Дело №2-252/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 года п.Матвеев- Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Богатых О.П.

при секретаре Федосовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чебановой С.Е. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о назначении трудовой пенсии досрочно,

установил:

Чебанова С.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истица ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе, в котором просила назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Как указала Комиссия, ее льготный стаж составил 24 года 0 месяцев 19 дней.

Ответчиком в льготном порядке были засчитаны следующие периоды работы: как хирургическая деятельность в городе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой отделения гнойной хирургии в 1602 Военном госпитале; как хирургическая деятельность в сельской местности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; как работа в сельской местности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой хирургического отделения Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой хирургического отделения МУЗ Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района. В календарном порядке как работа в городе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – младшей сестрой отделения реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Н.Н.Бурденко.

Не были включены в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская». Ответчик мотивировал свой отказ тем, что Номенклатурой учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «птицефабрика» не поименована.

Во время работы медсестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ <адрес> истица была на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды ей также не были включены в льготный стаж на том основании, что данные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С вынесенным решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна.

Считает, что ответчик неправомерно засчитал ей в календарном порядке, как работу в городе, а не как льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также ответчик при расчете специального стажа работы ей в указанное, то есть в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ Матвеево-Курганской ЦРБ, не применил в полном объеме льготный порядок исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района также, по ее мнению, должны быть исчислены льготном порядке – 1 год работы как 1 год 9 месяцев.

Кроме того, считает, что работа медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» должна быть включена в льготный стаж её работы, а также курсы повышения квалификации.

Истица ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 187 ГК РФ, ст. ст. 112, 240-1, 243 КЗоТ РФ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Положение о лицензировании медицинской деятельности, Приказ Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чебановой С.Е. периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении один год работы как 1 год и 9 месяцев; периоды работы её медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды работы её медицинской сестрой хирургического отделения Матвеево-Кургрганской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ Матвеево-Курганской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; младшей медсестрой отделения реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в кратном исчислении как 1 год её работы за 1 год и 2 месяца. Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе досрочно назначить Чебановой С.Е. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы – Чебановой С.Е. Кравец И.А. уточнила требования искового заявления в части, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чебановой С.Е. период работы её младшей медсестрой реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Бурденко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратком исчислении как 1 год её работы за 1 год и 6 месяцев, остальные требования поддержала.

В настоящем судебном заседании истица Чебанова С.Е. исковые требования и уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель истицы по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2, л.д.217) адвокат Кравец И.А. исковые требования и уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе – Редичкина Т.Ю. по доверенности от 12.01.2011 г., сославшись на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (т.1 л.д.28-29), просила в иске отказать.

Суд, выслушав сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статьей 28 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 ст.28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 п.1 пп.11 Закона ФЗ-173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

При исчислении специального стажа в настоящее время применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781.

Пунктом 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяц; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а» так и подпунктом «б». При этом, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях, в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в части не урегулированной «Правилами», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 г., предусматривается возможность исчисления необходимого стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 г.

Право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам определяется за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701) и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ применяется номенклатура должностей, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащихся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Чебанова С.Е. обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела, которое обозревалось в настоящем судебном заседании, и выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д.20-22).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Матвеево-Курганского района Чебановой С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе (л.д.20-22).

При этом Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ <адрес> в льготном порядке были засчитаны следующие периоды работы: как хирургическая деятельность в городе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой отделения гнойной хирургии в 1602 Военном госпитале; как хирургическая деятельность в сельской местности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического отделения М-Курганской ЦРБ; как работа в сельской местности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой хирургического отделения Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой хирургического отделения МУЗ Матвеево-Курганской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района. В календарном порядке как работа в городе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – младшей сестрой отделения реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Н.Н.Бурденко.

Не были включены в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская».

Также не были включены в льготный стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия определила льготный стаж работы истицы, составляющий на момент обращения 24 года 0 месяцев 19 дней (т. 1 л.д.20-22).

Согласно записям трудовой книжке Чебанова С.Е. работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой детского сада «Ромашка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения гнойной хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой детского сада птице фабрики «Алексеевская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой хирургического отделения Матвеево-Курганской МУЗ ЦР; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района (т.1, л.д.15-18).

Как усматривается из военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ Чебанова С.Е. проходила действительную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младшей медсестрой отделения реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Бурденко Н.Н. (т.2, л.д.223-225).

Рассматривая требования Чебановой С.Е. о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным включить их в подсчет специального стажа в том порядке, в каком в указанный период засчитан период работы истицы, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из материалов дела (т.1 л.д.20-22), (т.1 л.д.56-59) период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, с применением льготного порядка исчисления стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, согласно Перечню в городе, сельской местности и в поселке городского типа, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитан как период работы в сельской местности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат влечению в льготном исчислении, так период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Рассматривая требования Чебановой С.Е. о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периода работы ее медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ее работы медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно действующему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Указанный Перечень относил детский сад к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» и детского сада птицефабрики «Алексеевская» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Рассматривая требования Чебановой С.Е. о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В оспариваемые Чебановой С.Е. периоды работы льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности устанавливался Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с которыми за операционными медицинскими сестрами, включая старших; медицинскими сестрами перевязочных, трудовая деятельность которых проходила в отделениях хирургического профиля стационаров, гинекологических отделениях и так далее, сохранялось право на льготное исчисление трудового стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Впоследствии право такой категории медицинских работников на льготное исчисление трудового стажа предусматривалось и Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, согласно которым операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговых, ортопедических, травмотологических, травмо-ортопедических, туберкулезных отделениях 1 год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев.

По смыслу вышеприведенных законоположений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ законодатель установил льготное исчисление стажа лечебной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только упомянутых в специальном Перечне, утвержденном Списками №1066 и №781, то есть для медицинских сестер операционных, медицинских сестер перевязочных при условии их работы в определенных Списками структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Закрепляя в указанных выше правовых нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитывается и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Основанная на указанных признаках дифференциации в условиях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истица Чебанова С.Е. в оспариваемые периоды не выполняла на постоянной основе работу, предусмотренную, как Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, так и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, то есть не выполняла работу операционной сестры и медицинской сестры перевязочной. Имеющиеся в ее трудовой книжке записи, представленные документы (штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки и др.) (т. 1 л.д. 10-18, 30-54), равно как и характер фактически выполняемой работы, указывают на то, что она работала в должности медицинской медсестры в хирургическом отделении МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, а именно в должности палатной медицинской сестры, с выполнением предусмотренных должностной Инструкцией обязанностей.

По существу истицей заявлено требование об установлении тождества профессии палатной медицинской сестры к профессии операционной сестры или медицинской сестры перевязочной. Вместе с тем, оснований для установления судом такого тождества не имеется.

Хирургическое отделение, в котором работала Чебанова С.Е. в спорные периоды времени, в соответствии с имеющимися в материалах дела штатными расписаниями МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, было укомплектовано операционными медицинскими сестрами, медицинскими сестрами перевязочных и палатными медицинскими сестрами.

Доказательств того, что Чебанова С.Е. фактически выполняла работу операционной медицинской сестры или медицинской сестры перевязочной, в деле не имеется.

Ссылка истицы и ее представителя на то, что работая в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения, она при отсутствии процедурной или перевязочной медицинской сестры, осуществляла их функциональные обязанности, не имеет правового значения по настоящему делу, так как данная занятость Чебановой С.Е. не являлась ее постоянной трудовой функцией и указанная работа выполнялась ею как медицинским работником (медицинской сестрой палатной) в пределах ее трудовой функции, предусмотренной должностной инструкцией.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии досрочно является постоянный характер деятельности, включаемой в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Разовое периодическое выполнение функций, хотя и относящихся к деятельности, дающей право на льготную пенсию, но не осуществляемое постоянно, не является достаточным основанием для назначения такой пенсии.

Представленные истицей журналы, книги учета, информации к годовому отчету, отчеты (т.1 л.д.67-252, т.2 л.д. 1-67), суд оценивает критически, так как, настаивая на доводах, в подтверждение которых представлены указанные журналы, книги учета, информации к годовому отчету, отчеты, истица фактически заявляет об установлении тождественности выполняемой ею работы палатной медсестры к наименованию медсестры перевязочной. Однако, по результатам исследования всей совокупности представленных суду доказательств, судом не установлено оснований для установления данной тождественности.

Также суд не может принять во внимание показания свидетелей ФИО1, ФИО2, так как в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. №213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы истицы о том, что она фактически работала в отделении гнойной хирургии в МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района также подлежат отклонению, так как ни в штанных расписаниях лечебного учреждения, ни в должностных инструкциях не имеется указаний о наличии в больнице отделения гнойной хирургии.

Ссылки истицы, что спорные периоды должны быть включены согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, тоесть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев работы, опровергаются материалами дела, так как судом установлено, что истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности, а именно, в МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, в должности медицинской сестры хирургического отделения.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком периоды работы Чебановой С.Е. медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правильно включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и в этой части удовлетворения исковых требований Чебановой С.Е. необходимо отказать.

Рассматривая требования истицы о включении периодов ее работы медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, суд приходит к выводу, что в данной части также следует отказать, так как, как усматривается из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-22) и распечатки УПФ в Матвеево-Курганском районе (л.д.56-59), а также из пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании, указанные спорные периоды ответчиком включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Рассматривая требования Чебановой С.Е. о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медсестры отделения реанимации военного клинического орденов Ленина и Трудового Красного Знамени госпиталя имени академика Н.Н.Бурденко, суд исходит из следующего.

Как усматривается из военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ Чебанова С.Е. в спорный период проходила службу военной медсестрой в госпитале имени академика Бурденко Н.Н. (т.2, л.д.223-225).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

За периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

Таким образом, УПФ в Матвеево-Курганском районе истице правильно включен вышеуказанный период прохождения военной службы в календарном исчислении, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в данной части заявленных требований.

Так, из рассмотренных и проанализированных судом на основании представленных сторонами доказательств, из всех спорных периодов истицы, по мнению суда, подлежит принятию в подсчет специального стажа в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца период работы Чебановой С.Е. медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении как один год работы за один год девять месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как один год работы за один год три месяца.

Однако принимая во внимание продолжительность данных спорных периодов, суд находит их недостаточными для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 30-ти лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на основании вышеизложенного, льготный стаж Чебановой С.Е. составляет 28 лет 0 месяцев 27 дней.

Таким образом, указанного специального стажа не достаточно для реализации права на получение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, исходя из состава заявленных исковых требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истицы в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 3 месяца, а также периоды нахождения Чебановой С.Е. на курсах повышения квалификации. Однако, не найдя оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика принять в подсчет специального стажа остальные спорные периоды в льготном порядке исчисления, вследствие недостаточности у истицы специального стажа необходимой продолжительностью, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о назначении пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Чебановой С.Е. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о назначении трудовой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения Чебановой С.Е. на курсах повышения квалификации в кратном исчислении как год работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 9 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 3 месяца.

Включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чебановой С.Е. в кратном исчислении как год работы, следующие периоды:

работы медсестрой детского сада «Ромашка» птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 3 месяца;

работы медсестрой детского сада птицефабрики «Алексеевская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год 3 месяца.

В остальной части исковых требований Чебановой С.Е. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.05.2012 г.

Судья О.П. Богатых