Дело №2-451/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2012 г. п. Матвеев Курган Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Богатых О.П., при секретаре судебного заседания Угляй А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудиченко Е.В. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, установил: Рудиченко Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства: Истица Рудиченко Е.В., обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В связи с поступившим заявлением, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Как следует из материалов выписки из протокола заседания, Комиссия пришла к выводу о необходимости отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в её специальный трудовой стаж не могут быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Таким образом, в связи с исключением из её специального трудового стажа указанных периодов, её стаж составил 21 год 6 месяцев и 8 дней, а назначение при неполной выслуге не предусмотрено. Расчет Комиссии является не соответствующим пенсионному законодательству и нарушает её права, юридически несостоятельным применением пенсионного законодательства в отношении исчисления её трудового стажа по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты, соответственно. Таким образом, Комиссией должны были быть включены периоды её трудового стажа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ввиду того, что при исчислении стажа должно применяться законодательство действующее в периоды осуществления трудовой деятельности и возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии, а не законодательство вступившее в силу после возникновения таких прав. Несостоятельными также являются выводы Комиссии о том, что подлежат исключению из трудового стажа периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, применяя закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР от 25.09.1992г., по тем же основаниям, применяемым к остальным исключенным из её трудового стажа периодам. На основании изложенного, просит признать за ней, Рудиченко Е.В., право на назначение досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе включить в специальный трудовой стаж Рудиченко Е.В. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Назначить ей досрочную трудовую пенсию и производить её начисление с момента подачи заявления о назначении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе в пользу Рудиченко Е.В. судебные расходы в виде оплаты услуг юриста на сумму 5000 рублей. В судебном заседании истица- Рдиченко Е.В. уточнила требования искового заявления и просила включить следующие периоды работы в льготный стаж педагогической деятельности в качестве учителя русского языка и литературы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- комплекса «Детсад- неполная средняя школа» с.Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Единого общеобразовательного учреждения учебно- воспитательного комплекса Детский сад- школа с. Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Староротовский основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Староротовской основной общеобразовательной школы (отпуск по беременности и родам), назначить пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования просила удовлетворить. Представитель истицы - Гасанова Ю.Ю., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области Редичкина Т.Ю., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Рудиченко Е.В. уточненных исковых требований по следующим основаниям: Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 этого же закона списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Как установлено судом и подтверждено материалами дела Рудиченко Е.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов и заведующей начальных классов начальной школы «Красный котельщик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов Новоандриановской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов Староротовской основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения Староротовской основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения Староротовской основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем социально-бытовой ориентировки и воспитателем областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной (коррекционной) школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем социально-бытовой ориентировки и воспитателем государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- социальным педагогом и воспитателем государственного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- социальным педагогом и воспитателем государственного казенного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- социальным педагогом и учителем государственного казенного образовательного учреждения Ростовской области специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области, что подтверждается копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Рудиченко Е.В. (л.д. 8-15). Имея право на досрочную трудовую пенсию Рудиченко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ Матвеево-Курганского района Ростовской области за назначением досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При этом выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Рудиченко Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 16-18). Отказывая Рудиченко Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии комиссия ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе указала, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заместителем директора по учебно-воспитательной работе комплекса «Детсад-неполная средняя школа» с. Староротовка на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заместителем директора по учебно-воспитательной работе Единого общеобразовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса Детский сад- школа с.Староротовка на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заместителем директора по учебно-воспитательной работе Единого общеобразовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса «Детский сад- неполная средняя школа» на 0,5 ставки (отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заместителем директора по учебно-воспитательной работе Староротовской основной общеобразовательной школы на 0,5 ставки (отпуск по беременности и родам). С данным заключением Комиссии Рудиченко Е.В. не согласна. В связи с чем, истица обратилась в суд с указанным исковым требованием. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011 года) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Таким образом, период нахождения Рудиченко Е.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд рассматривает как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включает его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ. В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со справкой ГКОУ Ростовской области школы- интернат VIII вида п.Матвеев-Курган Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Рудиченко Е.В. работала в данном учреждении в должности учителя и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19-21). Согласно справке Отдела образования администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Рудиченко Е.В. действительно работала в комплексе «Детский сад- неполная средняя школа» с. Староротовка в должности учителя русского языка и литературы, согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ на 0,9 ставки; согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку; согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ на 0,8 ставки; согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ на 0,9 ставки (л.д.42-46). Как установлено материалами дела, в данный период истица работала в должности преподавателя русского языка и литературы. В связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- комплекса «Детсад- неполная средняя школа» с.Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Единого общеобразовательного учреждения учебно- воспитательного комплекса Детский сад- школа с. Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Староротовский основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Староротовской основной общеобразовательной школы (отпуск по беременности и родам) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку данные периоды подтверждены уточняющей справкой. Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953) и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ определяется установление права на досрочную трудовую пенсию лицам, работающим в должности учитель, при этом, право предоставляется не зависимо от занятия штатной должности и педагогической нагрузки. Также судом установлено, что при реорганизации учебного заведения функциональные обязанности истицы не изменялись. Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Рудиченко Е.В. в должности преподавателя русского языка и литературы подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах, Рудиченко Е.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела специальный стаж работы не менее 25 лет, а значит, имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Рудиченко Е.В. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Включить в льготный стаж педагогической деятельности Рудиченко Е.В. в качестве учителя русского языка и литературы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- комплекса «Детсад- неполная средняя школа» с.Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Единого общеобразовательного учреждения учебно- воспитательного комплекса Детский сад- школа с. Староротовка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Староротовский основной общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Староротовской основной общеобразовательной школы (отпуск по беременности и родам). Назначить досрочную трудовую пенсию Рудиченко Елене Владимировне с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2012 г. Судья О.П. Богатых