Дело №2-558/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2012 г. п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Богатых О.П.,

при секретаре Угляй А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., 3-и лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по РО, ООО «НПК «БКТ», Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области о признании незаконными действия органа местного самоуправления, о признании недействительными договора аренды земельных участков и применении последствий ничтожной сделки,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации изначально обратился в суд с иском к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, 3-и лица: Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по РО, ООО «НПК «БКТ» о признании незаконными действия органа местного самоуправления и признании недействительными ненормативные правовые акты, признании недействительным договор аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований Ростовский природоохранный прокурор сослался на то, что Ростовской природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей Матвеево-Курганского района о нарушении водного законодательства в береговой полосе, водоохраной зоне и акватории р.Мокрый Еланчик, нарушение безопасности ГТС при эксплуатации и нарушении законодательства о рыболовстве. Установлено, что 04.08.2009г. исполняющим обязанности главы администрации Матвеево-Курганского района вынесено постановление о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В. №. На основании указанного постановления 12.08.2009г. администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В. заключен договор аренды № о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, под водным объектом, общей площадью 725000 кв.м. Срок аренды участка с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. Размер арендной платы за участок составляет 31400 руб. в год. Согласно расчету годовой арендной платы, целевое использование участка: под водным объектом. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., принят Логиновым В.В. в пользование 04.08.2009г., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка к договору от 12.08.2009 г. №. Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена Матвеево-Курганским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО 04.09.2009 г. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занят поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р.Мокрый Еланчик, в 56 км. от устья, объемом 5,45 млн.куб.м., площадью зеркала 224 га. Проект границ земельного участка, расположенного в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., утвержден Главой Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района. Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами, не формируется, а, следовательно, в силу ч. 2 ст. 6 ЗК РФ не существует как объект земельных отношений, он не может быть предоставлен в аренду. Таким образом, в нарушение указанных норм действующего водного и земельного законодательства администрацией Малокирсановского сельского поселения сформирован земельный участок под водным объектом и утверждены границы данного земельного участка, а администрация Матвеево-Курганского района, превысив свои полномочия, неправомерно распорядилась земельным участком, занятым водным объектом и являющимся федеральной собственностью, путем заключения договора аренды с Логиновым В.В., чем нарушены охраняемые законом интересы РФ. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», просит признать действия администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 1750 м. по направлению на северо-запад от <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>, незаконными. Признать постановление Главы администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района от 24.12.2008г. №61 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного за чертой с. Малокирсановка Матвеево-Курганского района Ростовской области», недействительным. Признать действия администрации Матвеево-Курганского района по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м. занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>, незаконными. Признать постановление исполняющего обязанности Главы администрации Матвеево-Курганского района Гринченко В.П. от 04.08.2009г. №664 о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В. недействительным. Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В. о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., под водным объектом, ничтожным. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В., вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>.

В судебном заседании 16.11.2011 г. Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.39,45 ГПК РФ уточнил требования искового заявления и просит суд признать действия администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на р.Мокрый Еланчик, незаконными. Признать постановление Главы администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района от 24.12.2008г. №61 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного за чертой с. Малокирсановка Матвеево-Курганского района Ростовской области», недействительным. Обязать УФСГР кадастра и картографии по РО исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м. Признать действия администрации <адрес> по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на р.Мокрый Еланчик, незаконными. Признать постановление исполняющего обязанности Главы администрации Матвеево-Курганского района Гринченко В.П. от 04.08.2009г. №664 о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В., недействительным. Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В., о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., под водным объектом, ничтожным. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

Протокольным определением от 16.11.2011 г. уточненные исковые требования приняты к производству Матвеево-Курганского районного суда и в качестве ответчика привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 06.12.2011 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФБУ Кадастровая палата по Ростовской области.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 10.01.2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «НПК «БКТ».

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 23.01.2012 г. производство по гражданскому делу по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 3-и лица: Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по Ростовской области, ООО «НПК «БКТ» о признании незаконными действий органа местного самоуправления и признании недействительными ненормативных правовых актов, признании недействительными договора аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки – прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26.03.2012 г. указанное определение Матвеево-Курганского районного суда отменено и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Также Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., 3-е лицо: Донское бассейновое управление, о признании незаконными действия органа местного самоуправления и признании недействительными ненормативные правовые акты, признании недействительным договор аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки.

В обоснование предъявленных требований истец указывает, что Ростовской природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей Матвеево-Курганского района о нарушении водного законодательства в береговой полосе, водоохраной зоне и акватории р.Мокрый Еланчик, нарушение безопасности ГТС при эксплуатации и нарушении законодательства о рыболовстве в 2 км. северо-западнее <адрес> РО. Установлено, что 04.08.2009г. исполняющим обязанности Главы администрации Матвеево-Курганского района вынесено постановление о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В. №. На основании указанного постановления 12.08.2009г. администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В. заключен договор аренды № о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, под водным объектом, общей площадью 1375000 кв.м. Срок аренды участка с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. Размер арендной платы за участок составляет 59600 руб. в год. Согласно годовой арендной плате, целевое использование участка: под водным объектом. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., принят Логиновым В.В. в пользование 04.08.2009 г., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка к договору от 12.08.2009 г. №. Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена Матвеево-Курганским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО 04.09.2009 г. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занят поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>, в 56 км. от устья, объемом 5,45 млн.куб.м., площадью зеркала 224 га. Проект границ земельного участка, расположенного в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., утвержден Главой Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района. Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами, не формируется, а, следовательно, в силу ч. 2 ст. 6 ЗК РФ не существует как объект земельных отношений, он не может быть предоставлен в аренду. Таким образом, в нарушение указанных норм действующего водного и земельного законодательства администрацией Анастасиевского сельского поселения сформирован земельный участок под водным объектом и утверждены границы данного земельного участка, а администрация Матвеево-Курганского района, превысив свои полномочия, неправомерно распорядилась земельным участком, занятым водным объектом и являющимся федеральной собственностью, путем заключения договора аренды с Логиновым В.В., чем нарушены охраняемые законом интересы РФ. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», просит признать действия администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик, незаконными. Признать постановление Главы администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района от 14.01.2009г. №1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка под водным объектом на кадастровом плане земель сельскохозяйственного назначения Анастасиевского сельского поселения», недействительным. Признать действия администрации Матвеево-Курганского района по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м. занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на <адрес>, незаконными. Признать постановление исполняющего обязанности Главы администрации Матвеево-Курганского района Гринченко В.П. от 04.08.2009г. №665 о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В. недействительным. Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В., о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., под водным объектом, ничтожным и применить последствия ничтожной сделки. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

В судебном заседании 16.11.2011 г. Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.39,45 ГПК РФ уточнил требования искового заявления и просит суд признать действия администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>, незаконными; признать постановление Главы администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района от 14.01.2009 г. №1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка под водным объектом на кадастровом плане земель сельскохозяйственного назначения Анастасиевского сельского поселения», недействительным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м.; признать действия администрации <адрес> по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом - русловым водохранилищем на <адрес>, незаконными; признать постановление исполняющего обязанности Главы администрации Матвеево-Курганского района Гринченко В.П. от 04.08.2009 г. №665 о предоставлении в аренду земельного участка Логинову В.В., недействительным; признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009 г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В., о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., под водным объектом, ничтожным и применить последствия ничтожной сделки; применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

Протокольным определением от 16.11.2011 г. уточненные исковые требования приняты к производству Матвеево-Курганского районного суда и в качестве ответчика привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 06.12.2011 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФБУ Кадастровая палата по Ростовской области.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 10.01.2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «НПК «БКТ».

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 23.01.2012 г. производство по гражданскому делу по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 3-и лица: Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по Ростовской области, ООО «НПК «БКТ» о признании незаконными действий органа местного самоуправления и признании недействительными ненормативных правовых актов, признании недействительными договора аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки – прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26.03.2012 г. указанное определение Матвеево-Курганского районного суда отменено и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 04.05.2012г. гражданские дела по искам Ростовского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, 3-и лица: Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по РО, ООО «НПК «БКТ» о признании незаконными действия органа местного самоуправления и признании недействительными ненормативных правовых актов, признании недействительными договоров аренды земельных участков и применении последствий ничтожных сделок (№2-14/2012, №2-15/2012) объединены в одно производство.

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 04.05.2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по охране окружающей среда и природных ресурсов Ростовской области.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 18.06.2012г. ненадлежащее третье лицо - ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО заменено на надлежащее третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестр».

В настоящем судебном заседании Ростовский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, уменьшив их, представив письменные изменения к исковому заявлению, в которых просит исключить из числа ответчиков УФСГР кадастра и картографии по Ростовской области. Также просит признать действия администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганкского района по оформлению и утверждению границ земельного участка в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р.Мокрый Еланчик, незаконными. Признать действия Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р.Мокрый Еланчик, незаконными. Признать действия администрации Матвеево-Курганского района по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик, и земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик незаконными. Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логвиновым В.В., о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., под водным объектом, ничтожным. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятый поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик. Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логвиновым В.В. о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., под водным объектом, ничтожным и применить последствия ничтожной сделки. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом- русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 02.07.2012 г. уменьшенные уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда от 02.07.2012 г. УФСГР кадастра и картографии по Ростовской области исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора Ростовского межрайонного природоохранного прокурора- Гончаров Г.С. уточненные уменьшенные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Глава администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области Андреева Е.А. по удостоверению №1 от 24.10.2008г., отнесла рассмотрение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении указанного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по надлежащей доверенности от 16.02.2012 г. №681 Симко О.Ю. в судебном заседании уменьшенные исковые требования не поддержала, просила в иске отказать.

Ответчик Логинов В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении указанного ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Логинова В.В.- Горбатюк И.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестр» по надлежащей доверенности от 27.02.2012 г. Фатеева Т.В., в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Третьи лица: представитель УФСГР кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «НПК «БКТ», Донское бассейновое управление, Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

В силу ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения; образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса; иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В силу ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, не допускается: в период полевых сельскохозяйственных работ; в иных установленных федеральными законами случаях.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

В силу ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

В силу ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. Граждане, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;

равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;

равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;

регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);

регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;

регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;

гласность осуществления водопользования. Решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования должны быть доступны любому лицу, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;

комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями;

платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

экономическое стимулирование охраны водных объектов. При определении платы за пользование водными объектами учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов;

использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.

В силу ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

В силу ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в п.8 ст. 14 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" весь земельный участок под водным объектом, включая землю под гидротехническим сооружением, относится к землям водного фонда.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что Глава Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области 27.04.2009 г. обратился к Главе администрации Матвеево-Курганского района с сообщением, что на территории поселения имеется свободный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, расположенный примерно в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> для дальнейшей передачи в аренду с кадастровым номером №, площадью 725000 кв.м. (т.1, л.д.22).

Как указано в постановлении администрации Матвеево-Курганского района №372 от 13.05.2009 г. отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района обеспечить публикацию сообщения в газете «Родник» о наличии предназначенного для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка на территории Малокирсановского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 725000 кв.м. (т.1, л.д.21).

Отделом имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района в газете «Родник» 23.05.2009 г. №20(9761) размещено сообщение о наличии предназначенного для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка на территории Малокирсановского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 725000 кв.м. Заявление от граждан и юридических лиц на предоставляемый в аренду земельный участок принимаются в течение одного месяца после публикации (т.1, л.д.20).

Главе администрации Матвеево-Курганского района от Логинова В.В. 25.05.2009 г. поступило заявление с просьбой предоставить в аренду указанный земельный участок (т.1,л.д.19).

Согласно постановлению администрации Матвеево-Курганского района от 04.08.2009 г. №664, в котором указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решением Собрания депутатов Матвеево-Курганского района от 27.12.2006 г. №103 «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений в Матвеево-Курганском районе», а также учитывая, что в течение месяца со дня опубликования объявления в газете «Родник» от 23.05.2009 г. №20 на предоставляемый в аренду земельный участок поступило одно заявление от Логинова В.В., предоставить в аренду Логинову В.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 725000 кв.м., сроком на 5 лет. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района заключить договор аренды земельного участка с Логиновым В.В. Логинову В.В. обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» (т.1,л.д.18).

На основании постановления администрации Матвеево-Курганского района от 04.08.2009 г. №664 отдел имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района и Логинов В.В. 12.08.2009 г. заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, под водным объектом в границах, указанных в кадастровой выписке (паспорте) участка, общей площадью 725000 кв.м. (т.1, л.д.11-13).

Согласно п. 2.1 указанного договора срок аренды Участка устанавливается с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. (т.1,л.д.11).

Размер арендной платы за Участок составляет 31400 руб. в год (п.3.1 договора) (т.1,л.д.24).

В расчете годовой арендной платы указано, что арендатор Логинов В.В., целевое использование участка: под водным объектом, кадастровый номер, адрес участка: №, <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, общей площадью 725000 кв.м., кадастровая стоимость 4339922,5 руб. Согласно отчету № от 10.08.2009 г. об оценке рыночной стоимости аренды земельного участка размер арендной платы за арендованную площадь на 2009 г. составляет 31400 руб. Размер годовой арендной платы на 2009 г. составляет: 31400/365х150=12904,11 руб. (т. 1, л.д.14).

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору аренды № от 12.08.2009 г. отдел имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района передает Логинову В.В., а Логинов В.В. принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 725000 кв.м. Срок аренды с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. (т.1, л.д.15).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области произведена регистрация договора аренды 04.09.2009 г. № (т.1, л.д.53 об.).

Также данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.11.2011 г. № (т.1, л.д.92).

Границы указанного земельного участка утверждены постановлением Главы администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области №61 от 24.12.2008 г. (т.1, л.д.23-24).

В кадастровом паспорте от 10.04.2009 г. № указано земельный участок площадью 725000 +/-596.03 кв.м. Разрешенное использование: под водным объектом. Кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (т.1, л.д.16-17).

Кадастровым делом земельного участка №, зарегистрированным 06.07.2009 г. ФГУ «Кадастровая палата» по Ростовской области подтверждается, что межевание спорного земельного участка проведено, границы установлены (т.1, л.д.110-132).

Согласно отзыву Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.11.2011 г. №1-14/3164 на земельном участке находится поверхностный водный объект – русловое водохранилище на реке Мокрый Еланчик, в 56 км. от устья, объемом при НПУ (нормальный подпорный уровень) – 5,45 млн.куб.м., площадью водного зеркала 224 га. (т.1, л.д.36-37).

Также судом установлено, что Глава Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области 27.04.2009 г. обратилась к Главе администрации Матвеево-Курганского района с сообщением, что на территории поселения имеется свободный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, находящийся по адресу: <адрес>, примерно в 2900 метрах от <адрес> по направлению на юго-запад. <адрес> участка 1375000 кв.м. Кадастровый номер №(т.2, л.д.32).

Как указано в постановлении администрации Матвеево-Курганского района №373 от 13.05.2009 г. отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района обеспечить публикацию сообщения в газете «Родник» о наличии предназначенного для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка на территории Анастасиевского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 1375000 кв.м. (т.2, л.д.31).

Отделом имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района в газете «Родник» 23.05.2009 г. №20(9761) размещено сообщение о наличии предназначенного для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка на территории Анастасиевского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 1375000 кв.м. Заявление от граждан и юридических лиц на предоставляемый в аренду земельный участок принимаются в течение одного месяца после публикации (т.2, л.д.30).

Главе администрации Матвеево-Курганского района от Логинова В.В. 25.05.2009 г. поступило заявление с просьбой предоставить в аренду указанный земельный участок (т.2,л.д.29).

Согласно постановлению администрации Матвеево-Курганского района от 04.08.2009 г. №665, в котором указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решением Собрания депутатов Матвеево-Курганского района от 27.12.2006 г. №103 «Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений в Матвеево-Курганском районе», а также учитывая, что в течение месяца со дня опубликования объявления в газете «Родник» от 23.05.2009 г. №20 на предоставляемый в аренду земельный участок поступило одно заявление от Логинова В.В., предоставить в аренду Логинову В.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под водным объектом, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 1375000 кв.м., сроком на 5 лет. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района заключить договор аренды земельного участка с Логиновым В.В. Логинову В.В. обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» (т.2,л.д.28)

На основании постановления администрации Матвеево-Курганского района от 04.08.2009 г. №665 отдел имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района и Логинов В.В. 12.08.2009 г. заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, под водным объектом в границах, указанных в кадастровой выписке (паспорте) участка, общей площадью 1375000 кв.м. (т.2, л.д.21-23).

Согласно п. 2.1 указанного договора срок аренды Участка устанавливается с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. (т.2,л.д.21).

Размер арендной платы за Участок составляет 59600 руб. в год (п.3.1 договора) (т.2,л.д.21).

В расчете годовой арендной платы указано, что арендатор Логинов В.В., целевое использование участка: под водным объектом, кадастровый номер, адрес участка: №, <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, общей площадью 1375000 кв.м., кадастровая стоимость 8230887,5 руб. Согласно отчету №229/09 от 10.08.2009 г. об оценке рыночной стоимости аренды земельного участка размер арендной платы за арендованную площадь на 2009 г. составляет 59600 руб. Размер годовой арендной платы на 2009 г. составляет: 59600/365х150=24493,15 руб. (т. 2, л.д.24).

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору аренды № от 12.08.2009 г. отдел имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района передает Логинову В.В., а Логинов В.В. принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 1375000 кв.м. Срок аренды с 04.08.2009 г. по 04.08.2014 г. (т.2, л.д.25).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области произведена регистрация договора аренды 04.09.2009 г. №61-61-26/03/0/2009-499 (т.2, л.д.27 об.).

Также данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.11.2011 г. №25/053/2011-310(т.2, л.д.178).

Границы указанного земельного участка утверждены постановлением Главы администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области №1 от 14.01.2009 г. (т.2, л.д.9-13).

В кадастровом паспорте от 10.04.2009 г. № указано земельный участок площадью 1375000 +/-820.82 кв.м. Разрешенное использование: под водным объектом. Кадастровый номер №. Местоположение: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> (т.2, л.д.26-27).

Кадастровым делом земельного участка №, зарегистрированным 06.07.2009 г. ФГУ «Кадастровая палата» по Ростовской области подтверждается, что межевание спорного земельного участка проведено, границы установлены (т.2, л.д.188-213).

Согласно отзыву Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.11.2011 г. №1-14/3165 на земельном участке находится поверхностный водный объект – русловое водохранилище на реке Мокрый Еланчик, северная часть <адрес> в 65 км. от устья, объемом при НПУ (нормальный подпорный уровень) – 2,2 млн.куб.м., площадью водного зеркала 90 га. (т.2, л.д.46-47).

Как следует из сообщения ТУ Росимущества в Ростовской области (т.3, л.д.74-76) водный объект фактически является проточным поверхностным водным объектом (русловым водохранилищем на реке Мокрый Еланчик в 56 км. от устья, объемом 5,45 млн.куб.м., площадью 224,0 га), относится к федеральному уровню собственности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что администрациями Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района и Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района сформированы и утверждены границы земельных участков под водным объектом, а именно русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик, а администрацией Матвеево-Курганского района заключены договора аренды на данные земельные участки.

Как указано в ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли водного фонда, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из вышеназванных положений, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим.

Согласно кадастровым паспортам разрешенное и фактическое использование земельного участка определено под водным объектом (л.д. 14).

А в соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водохранилища относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

Водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.

Так, договора аренды земельных участков заключены в период действия Водного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовое регулирование указанных объектов подлежит регулированию нормами Водного кодекса Российской Федерации, и спорные земельные участки не могут быть отнесены к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Из информации, представленной Донским бассейновым водного управлением Федерального агентства водных ресурсов, на земельном участке, местоположение которого установлено: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 725000 кв.м. находится поверхностный водный объект – русловое водохранилище на реке Мокрый Еланчик, в 56 км. от устья, объемом при НПУ (нормальный подпорный уровень) – 5,45 млн.куб.м., площадью водного зеркала 224 га.

Также на земельном участке, местоположение которого установлено: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №, общей площадью 1375000 кв.м. находится поверхностный водный объект – русловое водохранилище на реке Мокрый Еланчик, северная часть <адрес> в 65 км. от устья, объемом при НПУ (нормальный подпорный уровень) – 2,2 млн.куб.м., площадью водного зеркала 90 га.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Действующее законодательство не предусматривает возможности передачи в аренду земельных участков под водными объектами отдельно от самих водных объектов.

Спорные земельные участки сформированы именно в качестве земельных участков.

Доказательств приобретения права собственности на земельные участки в качестве входящих в состав водного объекта (ст. 8 Водного кодекса РФ) судом не установлено.

При таких обстоятельствах, указанные земельные участки, занятые поверхностными водными объектами – русловыми водохранилищами на р. Мокрый Еланчик, которые являются фактически проточными поверхностными водными объектами, включающими поверхностные воды и покрытые ими земли в пределах береговой полосы реки, в силу норм земельного и водного законодательства Российской Федерации относится к землям водного фонда, а потому у администрации не имелось полномочий по распоряжению спорными земельными участками путем передачи их в аренду Логинову В.В. без формирования и оформления водного объекта, а также не имелось полномочий у администраций формировать и утверждать границы, как земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, поскольку предоставленные Логинову В.В. земельные участки находится под водными объектами, ответчиком Логиновым В.В. осуществляется пользование данными водными объектами, то есть, водопользование.

Из содержания ст.ст. 4, 9 Водного кодекса Российской Федерации следует, что отношения по пользованию водными объектами должны регулироваться водным законодательством.

Статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации водопользование может осуществляться в различных целях, предусмотренных водным законодательством.

В соответствии со ст. 38 Водного кодекса Российской Федерации водопользование может быть общим и обособленным, сопровождаться либо не сопровождаться забором (изъятием) водных ресурсов.

Согласно ч. 2 указанной статьи обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления товарного рыбоводства.

В силу ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: самостоятельно осуществлять использование водных объектов; осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Статьей 42 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность водопользователей по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

За невыполнение водопользователями возложенных на них законом обязанностей предусмотрены меры ответственности.

Следует отметить, что спорные договора аренды земельных участков под водным объектом не соответствуют вышеперечисленным требованиям водного законодательства, поскольку приобретая право пользования земельным участком, Логинов В.В. приобрел право пользования и данным водным объектом, однако в данных договорах не отражено, что на передаваемых в аренду земельных участках расположен водный объект – русловое водохранилище, не определено для каких целей будет использоваться водный объект, какой вид водопользования будет осуществляться арендатором, не указаны права и обязанности арендатора земельного участка по отношению к водному объекту.

Указанные обстоятельства влекут правовую неопределенность режима использования водного объекта, расположенного на переданном в аренду земельном участке, и в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожность спорных договоров в силу их несоответствия водному законодательству (ст.ст. 4,9, 37, 38, 39 ВК РФ).

Кроме того, заключением договоров аренды земельных участков без указания порядка и условий пользования водным объектом нарушаются права муниципального образования ввиду невозможности осуществления контроля за использованием водного объекта, за соответствием такого использования требованиям водного законодательства и законодательства об охране природных и биологических ресурсов.

В связи с чем, создается и угроза нарушения права также неопределенного круга лиц,а не только интересов Российской Федерации, поскольку неуказание в договорах аренды вида использования водного объекта не позволяет установить режим его использования (общее или обособленное пользование) и, соответственно, решить вопрос о возможности доступа граждан к данному водному объекту в целях осуществления рыболовства и иных не запрещенных законом целях.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд в соответствии со ст. 168 ГК РФ считает возможным в интересах законности признать недействительными (ничтожными) спорные договора аренды, применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также признать действия администраций незаконными.

Таким образом, с учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., 3-и лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по РО, ООО «НПК «БКТ», Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, признании недействительными договоров аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Матвеево-Курганского района, администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района, администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района, Логинову В.В., 3-и лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, Донское бассейновое управление, ФБУ Кадастровая палата по РО, ООО «НПК «БКТ», Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области о признании незаконными действия органа местного самоуправления, признании недействительными договоров аренды земельного участка и применении последствий ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать действия администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на <адрес> – незаконными.

Признать действия администрации Анастасиевского сельского поселения Матвеево-Курганского района по формированию и утверждению границ земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375 000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик – незаконными.

Признать действия администрации Матвеево-Курганского района по передаче в аренду Логинову В.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на <адрес>, и земельного участка в 2900 м. по направлению на юго-запад от <адрес>, общей площадью 1375 000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик – незаконными.

Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009 г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В. о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., под водным объектом – ничтожным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1750 м. по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 725000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

Признать договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.08.2009 г. №, заключенный администрацией Матвеево-Курганского района с Логиновым В.В. о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375 000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик - ничтожным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Логинова В.В. вернуть администрации Матвеево-Курганского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 2900 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, общей площадью 1375 000 кв.м., занятого поверхностным водным объектом – русловым водохранилищем на р. Мокрый Еланчик.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2012 г.

Судья О.П. Богатых