19 апреля 2011 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сачко Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно

У С Т А Н О В И Л:

Сачко Е.В. обратилась к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о признании действий по отказу в назначении трудовой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии досрочно, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, не установив наличия специального 25-летнего стажа работы.

Ответчиком были зачитаны в льготный стаж периоды работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения всего лишь 20 лет 8 месяцев 12 дней, и не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшей медсестрой детского сада <данные изъяты>, так как «Детский сад» не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники МУЗ <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>, поскольку должность «медицинская сестра поликлиники» не предусмотрена Списками учреждений и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

Истица считает действия ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии незаконным, указывая на то, что должность медицинской сестры предусмотрена всеми ранее утвержденными Правительством РФ Списками должностей медицинских работников. С учетом изложенного, ссылаясь на нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» просит суд признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность незаконным, просила обязать ГУ УПФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить ей в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей медсестрой детского сада <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники МУЗ <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе досудебной подготовки по делу истица уточнила свои исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просила включить ей в льготный стаж по назначению пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской медсестры поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>; обязать назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Сачко Е.В. настаивала на уточненных исковых требованиях, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по доверенности от 12.01.2011 года Редичкина Т.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве, и просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица Сачко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не были засчитаны, в том числе и такие периоды работы, как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники МУЗ <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>, поскольку должность «медицинская сестра поликлиники» не предусмотрена Списками учреждений и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года.

Комиссия посчитала, что страховой стаж истицы составил 23 года 8 месяцев 20 дней; льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» составляет 20 лет 8 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 7-9).

Однако суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.

В соответствии со п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается, если они проработали не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья », установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.

При этом в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, работа в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара (больницы), подлежит зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления этих периодов работы.

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 5 Вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) Лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца,

Б) Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечня в городе, сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б". При этом, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях, в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно записям трудовой книжки, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала медицинской сестрой поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес> (л.д.10-11).

Согласно справке выданной МУЗ «ЦРБ» <адрес> Сачко Е.В. работала в МУЗ ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской медсестры в поликлинике, и работает по настоящее время медицинской сестрой кабинета доврачебного приема (л.д. 25).

В соответствии с должностной инструкцией терапевтической медицинской сестры поликлиники, утвержденной Главным врачом МУЗ ЦРБ <адрес>, в обязанности входят: помощь врачу в лечебно-диагностической работе и консультативной помощи, помощь врачу в организации и проведении профилактической работы, а также подготовка рабочего места к приему больных; работа под непосредственным руководством и контролем врача-терапевта и старшей сестры поликлиники; выполнение лечебных и диагностических назначений врача в поликлинике; проведение профилактических мероприятий среди населения; активное участием в амбулаторном приеме врача; подготовка амбулаторного приема врача (его рабочее место) приборы, инструменты, медицинские карты, бланки, результаты амбулаторных и других исследований; регулировать приме больных в зависимости от очередности и состояния больного; по указанию врача измерять больным артериальное давление, производить термометрию и другие медицинские манипуляции; под руководством и контролем врача заполнять статистический талон, бланки направлений на лечебно-диагностические исследования; помогать заполнять посыльной лист во ВТЭК, санитарно-курортные карты; выписка из медицинских карт при соответствующих условиях, под диктовку врача выписывать рецепты и заполнять соответствующие графы листа нетрудоспособности, медицинские карты амбулаторного больного и другое; объяснять больным способы подготовки к лабораторным исследованиям и инструментальным и другим видам исследования. Методы подготовки и сдачи материала лабораторных исследований; выдает очередные талоны для повторных исследований; за качественное ведение предусмотренной настоящей инструкцией медицинской документацией (л.д. 44).

Согласно представленным истицей тарификационным справочникам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, Сачко Е.В. в указанные периоды работы работала в должности медицинской сестрой доврачебного приема (кабинета) со ставкой- <данные изъяты> (л.д. 26-43).

Истица при рассмотрении дела пояснила, что она работала медицинской сестрой, как на момент действия списков наименований должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, так и на момент действия списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ее характер работ не менялся, и она выполняла те же функциональные обязанности согласно должностной инструкции.

Таким образом, учитывая, что функциональные обязанности Сачко Е.В. по должности медицинской сестры поликлиники соответствуют функциональным обязанностям медицинской медсестры, которые поименованы в Списках, суд считает, что спорные периоды работы незаконно УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области не были засчитаны в специальный стаж истицы.

Отказывая во включении в льготный период истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>, ответчик указал, что данная должность не указана в Списках льготных профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Между тем с данными доводами УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, суд не может согласиться, поскольку несоответствие наименования должности, в которой работала истицы в оспариваемые периоды работы, а именно «медицинская сестра поликлиники», не может порождать для нее неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию у истца зависит от вида деятельности, а не от наименования должности. Такое положение истца недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению его права на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ). При этом, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает ухудшение положения истца, существовавшего до его введения.

С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истица имела специальный стаж работы не менее 25 лет, а значит и право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сачко Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить в льготный трудовой стаж Сачко Е.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинской сестрой поликлиники МУЗ <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестрой поликлиники МУЗ ЦРБ <адрес>.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области назначить Сачко Е.В. досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2011 года.

Судья: И.Н. Прокопенко