Судья Мурзагишиева В.М. Дело №12-11/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 февраля 2012г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием представителя Администрации Матвеево-Курганского района по доверенности Жданова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Жданова М.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2012г., вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Жданов М.А. обратился в суд с вышеуказанной жалобо,й ссылаясь на то, что 25.01.2012г. мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. С данным постановлением не согласен, считает, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что вина Администрации Матвеево-Курганского района не доказана. В соответствии с Решением Собрания депутатов Матвеево-Курганского района от 17.12.2010 №61 «О бюджете Матвеево-Курганского района на 2011 год» на реализацию районной долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Матвеево-Курганского района на 2009-2012 годы» было предусмотрено 5631,6 тыс.руб. Для выполнения мероприятий программы были проведены торги, по результатам которых был заключен муниципальный контракт от 11.01.2011г. с ГУП РО Матвеево-Курганское ДРСУ на сумму 5335986,00 рублей, предметом которого являются работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Матвеево-Курганского района. Также указывает на то, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении №110д от 02.12.2011г., а именно в данном протоколе не указано место совершения административного правонарушения. Ссылаясь на вышеизложенное, а также ст.ст. 320, 328, 330 ГПК РФ, ст.ст. 30.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского района от 25.01. 2012г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности Жданов М.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель Южного управления Госавтодорнадзора ФИО2, надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив письменное возражение на жалобу, в которой просил жалобу рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.01.2012г., вынесенным мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области, Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что юридическому лицу - Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области главным государственным инспектором Южного УГАДН ФИО1 16.08.2011г. было вынесено предписание №67д/603. Срок устранения нарушений установлен до 01 ноября 2011г. (л.д. 19-24).

Согласно акту проверки юридического лица - Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, проведенной на основании распоряжения ВРИО начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ФИО3 по состоянию на 02 декабря 2011 года установлено невыполнение пунктов 1, 6, 7, 9, п. 10 п.п. 10.1, 10.2, 10.5, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11, 10.13, 10.15, 10.16, 10.18, 10.19, 10.22, 10.24, 10.25, 10.27, 10.29, 10.31, 10.32, 10.35, 10.36, 10.38, п.11 предписания (л.д. 10-18).

Предписание и акт проверки Администрацией Матвеево-Курганского района Ростовской области обжалованы не были, Администрация Матвеево-Курганского района не обращалась к должностному лицу, вынесшему предписание, о продлении сроков исполнения предписания в связи с отсутствием денежных средств для этого или по иным причинам.

02 декабря 2011 года государственный инспектор госавтодорнадзора ФИО4 составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в связи с невыполнением юридическим лицом предписания должностного лица (л.д. 3-7).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №110д от 02.12.2011г. (л.д. 3-7), актом проверки №110д от 02.12.2012г. (л.д. 10-18), предписанием №67/603 от 16.08.2011г. (л.д. 19-24), оцененными в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, признавая Администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности факта неисполнения юридическим лицом к установленному сроку предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.

Протокол об административном правонарушении №110д от 02.12.2011г. соответствует требованиям КоАП РФ.

Доводы представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Жданова М.А., изложенные в жалобе, не основаны на материалах дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей полно и объективно исследованы обстоятельства дела, правильно квалифицированы действия Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, при назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, постановление вынесено в пределах трехмесячного срока давности

привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначено наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского района от 25 января 2012г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены и возращения дела на новое рассмотрение не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Матвеево-Курганского района Ростовской области от 25 января 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Жданова М.А. – без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Гриценко