РЕШЕНИЕ 28 февраля 2012 года п. Матвеев-Курган Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе РЕДЬКО Т.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2011 года, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, вынесенное ВрИО начальника контрольно-пропускного пункта «Таганрог-железнодорожный» майором ФИО1, УСТАНОВИЛ: Редько Т.Н. обратилась в суд с жалобой ссылаясь на то, что постановлением от 28.12.2011 г. ВрИО начальника контрольно-пропускного пункта «Таганрог-железнодорожный» майора ФИО1 она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В жалобе Редько Т.Н. указывает, что с постановлением и основаниями привлечения ее к административной ответственности категорически не согласна, считает вынесенное постановление не соответствующими обстоятельствам и имеющимся материалам административного дела. Так, 28 декабря 2011 года в 10 часов 39 минут она прибыла в пункт пропуска «Успенская» КПП «Таганрог-Железнодорожный». с целью пересечения Государственной границы на выезд из Российской Федерации в качестве пассажира вагона № поезда № сообщением "Адлер-Москва". При проведении пограничного контроля предъявила паспорт гражданина РФ на ее имя, выданный отделением № ПВС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серии № номер №. По мнению сотрудников КПП данный паспорт являлся недействительным для пересечения границы РФ, поскольку не соответствует установленному образцу, под ламинирующей пленкой имеется: подчистка и исправление букв в фамилии владельца документа, допущенные органом выдавшим документ, в связи с чем она была снята с поезда, задержана до 18 часов, а затем без денежных средств отпущена в ночное время за 500 км от дома. Также в отношении нее составлялись какие-то бумаги, смысл и содержание которых ей не разъяснялись, от нее требовалось ее подпись в них, составлялся ли протокол о каком-либо административном нарушении в отношении нее, не знает, но кроме обжалуемого постановления вынесенного ВрИО начальника КПП «Таганрог Железнодорожный» майором ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в соответствии с которым назначен штраф в размере две тысячи рублей, ей больше никаких документов не вручали. При составлении непонятных ей документов, возможно и протокола, сотрудниками КПП не были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и сг.25.1 КоАП РФ, вследствие чего она, как человек юридически неграмотный, находящийся в шоковом состоянии, при этом являющийся инвалидом, страдающая гипертоническим заболеванием, не имела возможности и не смогла воспользоваться правом на юридическую помощь. Ни с одним документом не была ознакомлена, постановление ей не было объявлено, а вручено одновременно с подписанием непонятных ей бумаг. Никаких объяснений от нее в письменном виде не получали, возможности представить свои доказательства невиновности ей не предоставили. Она не была согласна с тем, что совершила правонарушение, вмененное ей и настаивала на своей невиновности. При составлении протокола она не присутствовала. Кроме того, в постановлении отсутствует печать органа, в настоящем случае - лица, рассмотревшего данное дело. В соответствии с обжалуемым постановлением ее вина якобы подтверждается протоколом об административном правонарушении № Е/1530/11, рапортом старшего пограничного наряда и младшего пограничного наряда по проверке документов, собственным объяснением гр. Редько Т.Н., светокопией паспорта гражданина РФ и светокопией проездного документа. В постановлении сделан вывод, что правонарушение, исходя из ее объяснений в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ совершено по неосторожности, т. е. она не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должна была и могла их предвидеть. С данными выводами должностного лица, вынесшего данное постановление не согласна по следующим основаниям: паспорт гражданина РФ выданный на ее имя отделением № ПВС УВД <адрес>рода ДД.ММ.ГГГГ, серии № номер №, является документом подтверждающим ее личность и получен в государственном органе, наделенным полномочиями на выдачу данного документа и она по внешнему виду не могла определить якобы его недействительность, т. к. он не имел явных, видимых признаков каких-либо исправлений и подчисток. Это обстоятельство подтверждается также и тем фактом, что данным паспортом она пользовалась с момента выдачи, т. е., с 30.05. 2001 года и до 28.12.2011 года и за этот период времени неоднократно пересекала границу РФ и паспорт предоставляла на проверку органам на Государственной границе РФ, о чем имеются соответствующие отметки в нем. Однако никаких замечаний о недействительности паспорта ей не делали Данное обстоятельство свидетельствует лишь о том, что она не имела возможности самостоятельно без соответствующих технических средств и познаний в этой области обнаружить какие-либо признаки недействительности ее паспорта, кроме того ввиду имеющихся нарушений зрения это вообще невозможно. Кроме того, паспорт гражданина РФ, выданный отделением № ПВС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серии № номер №, который не соответствует установленному образцу, под ламинирующей пленкой имеется: подчистка и исправление букв в фамилии владельца документа, допущенные органом выдавшим документ, в связи с чем, паспорт гр. Редько Т.Н. является недействительным для пересечения Государственной границы РФ, что подтверждено в самом постановлении, то есть, эти нарушения допущены при выдаче паспорта органом, выдавшим документ, а не ею самой. Предъявив свой паспорт для пересечения Государственной границы РФ документ, она не знала и не могла знать и предполагать, что данный документ является недействительным и у нее не было и не могло быть вины ни в форме умысла, ни в форме неосторожности на нарушение правила пересечения государственной границы. При проведении пограничного контроля предъявляя свой паспорт гражданина РФ, не знала и не могла знать и предполагать, что он не соответствует установленному образцу, что под ламинирующей пленкой имеется: подчистка и исправление букв в фамилии владельца документа, допущенные органом выдавшим документ, в связи с чем ее паспорт окажется недействительным для пересечения Государственной границы РФ. По данному документу она постоянно ездила через границу РФ, а за несколько дней до 28.12.2011 года через указанный пропускной пункт следовала на поезде и не возникало вопросов, а при возвращении обратно домой была задержана. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ от 30.12.2001 (в ред. от 04.05.2011 г.) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. ( ч.2 той же статьи КоАП РФ). В соответствии с ч. 4 данной статьи КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность ( ч.З той же статьи КоАП РФ). Данным постановлением нарушена презумпция невиновности, так как ее вина ничем не доказана, да её просто не имеется в ее действиях (бездействиях). При отсутствии вины лица, нет и самого состава административного правонарушения. В связи с тем, что у нее не имеется вины в совершении инкриминируемого правонарушения, а указанная форма вины в постановлении ничем не подтверждается, то в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, постановление в отношении нее от 28.12.2011 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Редько Т.Н. в судебное заседание, буду надлежаще уведомленной, не явилась, просила в письменном заявлении рассмотреть жалобу без ее участия. ВрИО начальника контрольно-пропускного пункта «Таганрог-железнодорожный» майора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает вынесенное им постановление законным и обоснованным, порядок производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ соблюденным, поскольку Редько Т.Н. следовала через Государственную границу РФ по недействительному документу – паспорту гражданина РФ на ее имя – в связи с наличием подчисток в графе ее фамилии, о том, что Редько Т.Н. был известен данный факт, она лично сообщила в своих письменных объяснениях, после разъяснения ей прав лица, привлекаемого к административной ответственности, никаких возражений после составления объяснения не заявляла, копия постановления о привлечении е к административной ответственности была ей вручена под роспись. Изучив материалы административного дела, доводы заявителя, лица, вынесшего обжалуемое постановление, судья приходит к следующему. Часть 1 ст.18.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении. Ст.9 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» N4730-1 от 01.04.1993 г. устанавливает, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении. В соответствии с п.3.1 Положения об органах пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 11 сентября 2000 г. N 455 органы пограничного контроля во исполнение возложенных на них задач осуществляют функции организации и осуществления пограничного контроля и пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а в соответствии с п.4.3 Положения - проверять документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации у лиц, документы на транспортные средства, грузы, товары и животных, делать в указанных документах соответствующие отметки и при необходимости временно изымать такие документы, а также изымать недействительные документы. Средства и методы пограничного и транспортного контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, а также порядок их применения определены Положением о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2005 г. N 50 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.08.2010 N 608). В соответствии с п.7 настоящего Положения при осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы в соответствии с федеральным законодательством применяют методы контроля, в том числе и проверка документов. Задачами проверки, как это определено в п.8 Положения является осуществление установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления, отождествления личности, законности въезда (выезда) в Российскую Федерацию. Согласно ст.11 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» N4730-1 от 01.04.1993 г. основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (в ред. Федерального закона от 10.08.1994 N 23-ФЗ). Как это установлено в ходе производства по делу, что подтверждается и существом доводов, содержащихся в жалобе заявительницы Редько Т.Н. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление пот делу, Редько Т.Н. пересекала Государственную границу РФ, используя при этом паспорт гражданина России на ее имя. В соответствии с п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1998 г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392, от 23.01.2004 N 35, от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 12.08.2010 N 612, от 27.05.2011 N 424) в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Пунктами 6, 7 и 9 данного Положения запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением, а паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суд считает доказанным при производстве по делу об административном правонарушения факт нарушения Редько Т.Н. правил пересечения Государственной границы РФ, связанный с ее пересечением по недействительному документу – паспорту гражданина Российской Федерации, имевшему исправление и подчистки под ламинирующей пленкой в графе «Фамилия», что подтверждается данными проверки с использованием контроля прибора «Ультрамаг», отраженными в акте № 1103/191 от 28.12.20011 года. Факт пересечения Государственной границы по паспорту серии № не отрицался и самой Редько Т.Н., однако она не согласилась с выводом о том, что знала или могла знать о допущенных подчистках и исправлениях, допущенных органом, выдавшем указанный паспорт. Суд не может согласиться с утверждением о том, что ответственность за выдачу недействительного паспорта должна лежать на органе, выдавшем ей такой документ, указанное обстоятельство является исключающим ее ответственность в силу отсутствия вины в какой-либо форме, поскольку при производстве по делу об административного правонарушения, при получении у нее объяснения, после разъяснения ей положений ст.51 Конституции РФ, Редько Т.Н. самостоятельно указала на известные ей обстоятельства по пересечению границы по недействительному паспорту, никаких замечаний не заявила, по существу содержания данных ею объяснений возражений не имела. В связи с этим суд считает обоснованным, согласующимся со всей совокупностью допустимых доказательств по делу, вывод о наличии в действиях Редько Т.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Доводы заявителя Редько Т.Н. о не разъяснении ей ее прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, невручении ей копий документов по делу, опровергаются изученными материалами дела, содержащими достаточные сведения о соблюдении должностным лицом, требований норм административного закона при производстве по делу об административном правонарушении. Наказание Редько Т.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, с учетом сведений о ее личности, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Таким образом, привлечение Редько Т.Н. к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований, для отмены постановления № Е/1530/11 от 28.12.2011 г. в отношении Редько Т.Н. по указанным обстоятельствам не имеется, в связи с чем полагаю, что в удовлетворении жалобы должно быть отказано. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление ВрИО начальника контрольно-пропускного пункта «Таганрог-железнодорожный» майора ФИО1 от 28.12.2011 г. № Е/1530/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении Редько Т.Н. оставить без изменения, а жалобу Редько Т.Н. - без удовлетворения. Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Матвеево-Курганский районный суд. Судья Куделин А.В.