Мировой судья Мурзагишиева В.М. Дело №12-12/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 марта 2012г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием представителей ООО «<данные изъяты>» Иванова С.Л. и Кудинова К.А.,

государственного инспектора Матвеево-Курганского района по пожарному надзору Новака Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Иванова С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от 25.01.2012г., вынесенное мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «<данные изъяты>» Иванов С.Л. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что 25.01.2012г. мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. С данным постановлением не согласен, считает данное постановление необоснованным и подлежащим отмене. Указывает на то, что 25.10.2011г. проверка ООО «<данные изъяты>» проводилась в отсутствие уполномоченного представителя организации. Акт от 25.10.2011г., составленный по результатам проверки, был обжалован, однако, ответа от инспекции по пожарному надзору Матвеево-Курганского района не поступало. Предписание от 25.10.2011г. исполнено в полном объеме. Поэтому, ссылаясь на вышеизложенное, а также ст. 30.1 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области от 25.01. 2012г. отменить.

Представители ООО «<данные изъяты>» Иванов С.Л. и Кудинов К.А. в судебном заседании жалобу поддержали, сославшись на доводы, изложенные в ней, просили удовлетворить жалобу в полном объеме, прекратить производство по делу.

Государственный инспектор Матвеево-Курганского района по пожарному надзору Новак Ю.В. с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» государственным инспектором Матвеево-Курганского района по пожарному надзору 16.03.2011г. было вынесено предписание № по устранению нарушение требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений установлен до 01 июня 2011г. и 01 сентября 2011г. (л.д. 5).

Согласно акту проверки ООО «<данные изъяты>», проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Матвеево-Курганского района по пожарному надзору Бойченко Р.Н. от 06.10.2011г., установлено, что частично не выполнены требования предписания: помещения административного здания, мастерской,

ЗАВов 20 и склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4); деревянные конструкции чердачного помещения потеряли свои огнестойкие свойства ( ППБ 01-03, п.36); административное здание и здание склада, ЗАВ не оборудовано молниезащитой (ППБ 01-03,п.3, СО 153-34.21.122-2003); не определена категория взрывопожарной и пожарной безопасности на всех производственных, административных и вспомогательных и складских дверях помещений (ППБ 01-03);емкости не обвалованы от растекания топлива ( ППБ 01-03 (л.д. 4).

25 октября 2011 года по факту невыполнения предписания № от 16.03.2011г. дознавателем отделения государственного пожарного надзора по Матвеево-Курганскому району Новаком Ю.В. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2).

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №1 Матвеево-Курганского района 25.01.2012г., ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Однако, данное постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского района от 25.01.2012г. не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 стать 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 ( в редакции от 10.06.2010г., 09.02.2012г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что срок для выполнения предписания № от 16.03.2011г. был установлен – 01.06.2011г. и 01.09.2011 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться со 02.09.2011 года, а не с того момента, когда было выявлено невыполнение предписания или составлен протокол об административном правонарушении. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.12.2011 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит прекращению.

Мировым судьей постановление от 25.01.2012 года о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и о назначении административного штрафа в размере 70000 руб. вынесено за пределами срока давности привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Матвеево-Курганского района Ростовской области от 25.10.2011 года, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Иванова С.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Матвеево-Курганского района Ростовской области от 25 января 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Гриценко