Р Е Ш Е Н И Е

            03 июня 2010г. п. Матвеев Курган

             Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием пом.прокурора Петренко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... ... на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор ... ... обратился в ... суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг. Номер обезличен, вынесенное и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в ... майором внутренней службы ФИО3 в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что Дата обезличенаг. указанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за проживание на территории РФ без регистрации по месту жительства.

Постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку проверкой установлено, что согласно объяснению ФИО1, он с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проживал на территории Украины, кроме того, согласно отметкам в заграничном паспорте ФИО1 он находился на территории России в следующие периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ФИО1 находился на территории Украины и по приезду в Россию Дата обезличенаг. сдал документы в МО УФМС России по РО в ... для регистрации по месту жительства. Таким образом, ФИО1 за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находился на территории России менее 3 суток, в связи с чем у него не возникло обязанности по государственной регистрации по месту жительства, а, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Ссылаясь на ст.ст. 22, 23, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 2.1, 4.5, 19.15, 24.5, 24.6, 25.11, 29.4, 29.9, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в ... майором внутренней службы ФИО3 в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу.

 ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, поэтому протест рассмотрен в его отсутствие.   

  Пом. прокурора Петренко О.О. в судебном заседание протест поддержал, сославшись на доводы,изложенные в протесте.

              Рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.       

  В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

              Постановлением по делу об административном правонарушении  Номер обезличен от Дата обезличенаг., вынесенным и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в ... майором внутренней службы ФИО3, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

              В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.    

            В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.      

Как следует из материалов дела, Дата обезличенаг. инспектором МО УФМС РФ по ... в ... л-том внутренней службы ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорту), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, данная статья устанавливает административное наказание за нарушение норм, установленных Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что сотрудниками УФМС России по РО в ... Дата обезличенаг. в ... по ... был выявлен ФИО1,. который с Дата обезличенаг. проживает без регистрации по месту жительства (пребывания).

  В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об администра­тивном правонарушении служат любые фактические данные, на основании ко­торых устанавливают наличие или отсутствие события административного пра­вонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной от­ветственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для пра­вильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об ад­министративном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заклю­чениями экспертов, иными документами и др.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проживал на территории Украины, что подтверждается отметками в заграничном паспорте ФИО1, а по приезду в Россию Дата обезличенаг. сдал документы в МО УФМС России по РО в ... для регистрации по месту жительства.   

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находился на территории России менее 3 суток, в связи с чем у него не возникло обязанности по государственной регистрации по месту жительства, а поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что протест прокурора ... подлежит удовлетворению, а производство по делу в соответствии с     п.2 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

            Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л :

            Протест прокурора ... ... на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в ... майора внутренней службы ФИО3 от Дата обезличенаг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

        Судья Н.В. Гриценко