Р Е Ш Е Н И Е

            09 марта 2010г. п. Матвеев- Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием пом прокурора Латышевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

 Прокурор ... ... обратился в ... суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении  Номер обезличен от Дата обезличенаг., вынесенное начальником МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление начальника МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку, как следует из постановления, начальник МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 при рассмотрении дела установила, что  «Дата обезличенаг. в 10 час. 00 мин. в ..., ... ИП ФИО1 Оказание услуг по автострахованию. Нарушение хранения денежной наличности, чем нарушен Порядок ведения кассовых операций в РФ.»

 В нарушение ст. 15.1 КоАП РФ не установлена. Данное нарушение процессуальных требований явилось существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ссылаясь на ст.ст. 22, 23, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 2.1, 19.15, 24.6, 25.11, 26.1, 26.2, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. начальника МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 в отношении ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Пом. прокурора Латышева В.В. в судебном заседание протест подержала, сославшись на доводы, изложенные в протесте.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы протеста, просит его удовлетворить.

            Рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административной правонарушении, суд приходит к следующему.      

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

            Постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., начальником МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

            В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.    

            В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.     

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Статьи 15.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Таким образом, субъектами данного правонарушения являются должностные лица – руководитель организации, предприниматель без образования юридического лица, а также юридические лица – организации, а не физические лица..

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели. Указанные лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица.

Из представленного в судебном заседании ФИО1 свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия Номер обезличен следует, что ФИО1 Дата обезличенаг. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Дата обезличенаг. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – ФИО1, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия Номер обезличен. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время и на момент вынесения начальником МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении являлась и является индивидуальным предпринимателем.

Однако, из постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что, несмотря на то, что в описании события и состава административного правонарушения в постановлении указано, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, она привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ как физическое лицо, без указания на нее как на должностное лицо. Кроме того, в  постановлении не указано, в чем конкретно выразилось нарушение хранения денежной наличности ФИО1

 Все это явилось существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что протест прокурора ... подлежит удовлетворению, постановление начальника МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 необходимо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2

                Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л :

      Постановление начальника МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2 по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику МИ ФНС России Номер обезличен по ... ФИО2

       Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней.

        Судья Н.В. Гриценко