Р Е Ш Е Н И Е 09 марта 2010г. п. Матвеев- Курган Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В., с участием пом.прокурора Латышевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... на постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, У С Т А Н О В И Л: Прокурор ... обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания от Дата обезличенаг. Номер обезличен, вынесенное КДН и ЗП при администрации ... в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что Дата обезличенаг. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... вынесено постановление Номер обезличен о назначении административного наказания ФИО1 в виде предупреждения. Постановление комиссии считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку, как следует из постановления, КДН и ЗП при администрации ... установлено, что Дата обезличенаг. в 22 час. 50 мин. ФИО1 допускает нахождение сына ФИО1 Р., Дата обезличенаг.р., после 22 часов 00 минут в общественном месте- компьютерном зале ... чем нарушает ч. 4 ст. 2.5 Закона №346 от 16.12.2009г. В результате чего ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2.5 Закона №346 от 16.12.2009г., и ей назначено наказание в виде предупреждения. В нарушение требований п.п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно точный адрес места совершения административного правонарушении, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу – при отсутствии смягчающих обстоятельств назначено наказание в виде предупреждения. Областным законом №346-ЗС от 16.12.2009г. «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» ч.4 ст. 2.5 не предусмотрена. Действия гр. ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2.5 Областного закона «Об административных правонарушениях». Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ссылаясь на ст.ст. 22, 23, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 24.6, 25.11, 26.1, 26.2, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ, просит постановление КДН и ЗП при администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.5 закона №346 от 16.12.2009г. ФИО1 и назначении ей административного наказания в виде предупреждения отменить и возвратить дело на новое рассмотрение органу, правомочному рассматривать дело. Пом. прокурора Латышева В.В. в судебном заседание протест поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем, просила протест удовлетворить в полном объеме. ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора. Рассмотрев протест прокурора на постановление по делу об административной правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличенаг., вынесенное КДН и ЗП при администрации ..., ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Закона №346 от 16.12.2009г. и ей назначено наказание в виде предупреждения. В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В соответствии с п.п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу. Как следует из постановления о назначении административного наказания, КДН и ЗП при администрации ... при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что Дата обезличенаг. в 22 час. 50 мин. ФИО1 допускает нахождение сына ФИО1 Дата обезличенаг.р., после 22 часов 00 минут в общественном месте- компьютерном зале ... в результате данного правонарушения ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.5 Закона №346 от 16.12.2009г. и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Однако, Областной закон от 16.12.2009г. №346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» не содержит статьи 2.5 либо другой статьи которые предусматривают санкцию за вышеуказанное правонарушение. Статья 8 Областного закона от 16.12.2009г. №346-ЗС предусматривает, что несоблюдение установленных настоящим Областным законом требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, влечет административную ответственность в соответствии с областным законом. Часть 4 ст. 2.5 Областного закона «Об административных правонарушениях» влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 200 рублей за допущение родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в определенных областным законом местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, либо нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время без сопровождения родителей (лиц, из заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных областным законом. Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2.5 Областного закона «Об административных правонарушениях». Также в нарушение требований п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ КДН и ЗП при администрации ... в постановлении не указан точный адрес места совершения административного правонарушения, а также не указано мотивированное решение по данному делу, а именно в постановлении не указаны определенные обстоятельства, явившиеся основанием назначения наказания в минимальном размере, что также явилось существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, суд считает, что протест прокурора ... подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания от Дата обезличенаг. Номер обезличен в отношении ФИО1 необходимо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации .... Руководствуясь ст.ст 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен о назначении административного наказания в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации .... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ Н.В. ГРИЦЕНКО