постановление по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

09 августа 2010г. п. Матвеев-Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

рассмотрев поступившее из МО УФМС России по Ростовской области в п.Матвеев Курган дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Ломакина Эдуарда Валентиновича, рождения Дата обезличена года, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2010 года в 11 часов 00 минут инспектором отделения иммиграционного контроля МО УФМС России по Ростовской области в с.Покровское Мураитовым А.Н. в ходе проведения ОПМ было обнаружено, что на ферме, расположенной в ..., выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в РФ гражданина ... Жаббарова Н. в качестве разнорабочего без разрешения на работу, чем нарушены требования Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ломакин Э.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по указанному им адресу не проживает, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1ч.2 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, объектом посягательств данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ. Эти отношения регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства – это его работа в Российской Федерации на основании рудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ следует, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, лицо без гражданство могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившее иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются вышеуказанными Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие) руководителя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Таким образом, вина Ломакина Э.В. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена. л.д. 2), объяснениями Ломакина Э.В. л.д. 3), копией предварительного договора купли-продажи нежилых зданий и земельного участка л.д. 9-11), постановлением Матвеево-Курганского районного суда от 23.07.2010г. л.д. 12).

Суд квалифицирует действия Ломакина Э.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушений впервые, признание вины, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1.ч.1 КоАП РФ, судья считает, что Ломакину Э.В. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ломакина Эдуарда Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней на счет по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (УФМС России по РО) КПП 616401001, ИНН 6164242352, ОКАТО 60231000000, р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, КБК 19211690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко