П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 29 декабря 2010 г. п. Матвеев Курган Судья Матвеево-Курганского районного суда <данные изъяты> И.Н., рассмотрев поступившее из Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Югпромснаб» расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ООО «Югпромснаб», расположенного по адресу: <адрес>, была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности. В ходе данной проверки установлено, что в товарно-сырьевых парках в 28 резервуарах находятся на хранении остатки нефтепродуктов около 80 тонн. Производственный объект подключен к линии электропередач в нарушение установленных требований. Имеются следы пролива нефтепродуктов. Были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (установка по переработке нефти и газового конденсата (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), база товарно-сырьевая (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом (рег. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), участок транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: 1. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности промышленной безопасности проектной документации на строительство установки по переработки нефти и газового конденсата, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ); Раздел 4 «Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Росгортехнадзора России от 18.00. 2002 № 61 А. 2. Технологическая система не оснащена средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 3.9 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 3. Резервуары нефтепродуктов не оснащены быстродействующей запорной арматурой с 4. Резервуары на опасном производственном объекте не оборудованы сниженными пробоотборниками. Ручной отбор проб осуществляется через люк на крыше резервуаров, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.6.24. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 5. Товарно-сырьевой парк хранения нефтепродуктов не оборудован системой пожаротушения, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 3.7.9 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 2003 № 44. 6. На печи с открытым огневым процессом не оборудованы паровой завесой, включающейся автоматически или дистанционно, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 4.5.8.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 7. В парке хранения светлых нефтепродуктов не установлены датчики сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК), чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 2.6.27.,2.6.29.Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 8. Не обеспечен сброс горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания., чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункт 3.24 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п. 2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44. 9.Технологический регламент разработанный в 1997году не пересмотрен в установленном порядке, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 1.5 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 10.Отсутствует план мероприятий: по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте, по приведению склада нефтепродуктов в соответствие с требованиями Правил безопасности, по работе объекта в осенне-зимний и весенне-летний периоды, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. «г» п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263; п. 1.9, 4.35 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов 11.Для технологических объектов установки по перегонке сырой нефти и газового конденсата не предусмотрены локальные очистные сооружения, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 9.6 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п.п. 3.7.1, 3.7.5 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 12.Не проведена экспертиза промышленной безопасности резервуарам, технологическим трубопроводам, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.3.2.1 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утверждённого постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 8. 13. Не проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС с работниками опасного объекта (отсутствует график, акты тренировок), чем нарушена ч. 1 ст. 9, ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п.2.5, 2.5.3 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; п. 2.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п.п. 1.13, 1.15, 1.19, 1.20, 1.24 «Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04. 2003 № 14; п.п. 3, 4 «Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы», утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 № 1005. 14. Не определен резерв финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий, чем нарушена ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ. 15. Отсутствуют технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийной ситуации (пожарная сигнализация), чем нарушена ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.2.5.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; п. 6.8.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29. 16. Технологическим регламентом не предусматриваются меры и средства по дезактивации пирофорных соединений в процессе работы производства и при подготовке оборудования и трубопроводов к ремонту, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.3.17.1«Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 17. Не предусмотрены специальные меры (в том числе продувка инертными газами), предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей при пуске в работу или остановке оборудования, чем нарушена ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 3.7 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п.п. 2.17, 3.7.7 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44. 18. Не проводится контроль эффективности продувки и содержания кислорода и горючих веществ в оборудовании и трубопроводах после продувки инертным газом, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 2.17, 2.19 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 №44. 19. Не определены параметры и количество инертной среды, исходя из условий обеспечения взрывобезопасности, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 3.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29. 20. Отсутствуют графики планово-предупредительного ремонта технологического оборудования, систем контроля, управления и ПАЗ. Отсутствует исполнительная документация на проведение работ по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту (Р) на 2009-2010 год, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, раздел 11 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 21. Отсутствует запас инертных газов в баллонах, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 3.7.7 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 22. В расчетно-пояснительной записке ПЛАС отсутствует расчет зоны разрушения для выбора места размещения помещения управления, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.3.7.2 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 23.Не обеспечена устойчивость помещения управления (операторная со щитом контроля, управления находится в общем производственном помещении) к воздействию ударной волны и безопасность находящегося в них персонала, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 10.4 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 24. Электрооборудование, электроаппараты и приборы, электрические светильники, находящиеся во взрывоопасных зонах не имеют соответствующего уровня взрывозащиты., чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ ; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; п. 3.2.16 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 №33; п. 7.3.65, табл. 7.3.10 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204. 25. Лестница и площадки обслуживания парка резервуаров светлых нефтепродуктов не отвечают строительным нормам и правилам, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.5.1.10 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 № 44. 26. Технологические блоки установки по переработке нефти и углеводородного сырья не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 3.21.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 27. Отсутствуют разрешения на применение резервуары хранения нефти и нефтепродуктов, насосного оборудования, запорно-регулирующей арматуры, дыхательных клапанов, предохранительных клапанов, взрывозащищенного электрооборудования, приборов и средств автоматизации, чем нарушена ч. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ ; п. 7 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540; п.п. 6.3, 6.6 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А; п. 4.27 «Правил промышленной безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 28. На технические устройства установки по переработке нефти и газового конденсата, базы товарно-сырьевой отсутствует техническая документация, определяющая условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этих устройств и их основных узлов, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования, чем нарушена ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 9, 10 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 5.12.1998 №1540. 29. На железнодорожной сливоналивной эстакаде не предусмотрена и не оборудована система дренажа и канализации, обеспечивающая удаление технологических, смывных и других стоков, образующихся как при регламентируемых режимах работы установки, так и при аварийных выбросах нефтепродуктов, отсутствует твёрдое бетонное покрытие огражденное по периметру бортиком не менее 0,2 метра, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 9.4 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, п. 2.3.8 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 30.Емкости выставлены на постаменты с использованием подручных средств (используется кирпич) не обеспечивается устойчивость емкостей при проведении технологических операций, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.6.4 Правил проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.10.2000 №57. 31. Места налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы: устройствами, обеспечивающими полное освобождение наливной трубы от продукта и исключающие возможность его пролива на цистерну при окончании налива; автоматическими предельными ограничителями уровня налива автоцистерны; устройствами для заземления автоцистерны с блокировкой, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 2.4.1, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.19 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 32. Не проводится проверка герметичности сливоналивного и раздаточного оборудования путем гидравлической или пневматической опрессовки (отсутствуют акты, имеются повреждения, трещины резинотканевых рукавов), чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4.18 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 33. Автомобильная сливоналивная станция не оборудована каплесборниками для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.4.11 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 34. На автомобильной сливоналивной станции резинотканевые рукава не заземлены для защиты от статического электричества, на наливном устройстве отсутствует наконечник из искронеобразующих материалов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 2.4.8, 3.3.12, 3.3.16 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 35. Корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 3.7.1, 5.4.5 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 36.Технологические насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оборудованы: приборами КИПиА (манометрами), обратным клапаном на линии нагнетания, блокировками, исключающими пуск или прекращающие работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4.1.12 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; п. 2.9.6 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 37. Автомобильная сливоналивная станция не оборудована сигнализаторами довзрывных концентраций, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.2.4.15 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 38. Резервуарам хранения нефти и нефтепродуктов не проводится: 39. На нагнетательных трубопроводах насосов на установке по переработке нефти и газового конденсата, товарно-сырьевой базы отсутствуют обратные клапаны, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.2.9.4. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33. 40. Насосные станции установки по переработке нефти и газового конденсата, товарно-сырьевой базы не оснащены дренажной системой, системой горячего водоснабжения, обогревом полов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 2.9.12., 2.9.13.Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Росгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 41. Автомобильная сливоналивная станция не оборудована специальными устройствами (светофорами) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.4.18 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33. 42. Отсутствует местное управление насосами установки по переработке нефти и газового конденсата, товарно-сырьевой базы, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.2.9.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 43. Конструкция уплотнений, монтаж фланцевых соединений не обеспечивают необходимую степень герметичности в течение межремонтного пробега (некомплект болтов, отсутствует выбег резьбовой части болтового соединения болт-гайка), отсутствуют сертификаты на материалы, примененные для крепежных изделий при прокладке технологических трубопроводов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 5.5.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п.п. 5.1.1, 5.1.11, 5.1.13 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; п. 4.26 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; п.п. 2.2.21, 6.1.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80. 44. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы с разбивкой по категориям, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.4.1, 5.4.9 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80. 45. Технологические трубопроводы нефтепродуктов имеют провисания, застойные зоны, смонтированы на нестандартных опорах, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 5.4.1, 5.4.9 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80; п. 5.5.4 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п. 5.1.13 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 46. На технологических трубопроводах нефтепродуктов отсутствуют штуцеры с арматурой и заглушкой в начальных и конечных точках трубопроводов для подвода инертного газа или пара, ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.8.18 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, п. 5.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80. 47. На сливоналивной железнодорожной эстакаде не предусмотрены быстродействующие отключающие системы (автоматические устройства) при: выдачи заданной нормы; достижении предельного уровня заполнения железнодорожной цистерны, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.3.10. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, п.п. а п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. 48. Трубопроводы и коллектора сливоналивной железнодорожной эстакады не оборудована подводом к ним инертного газа или пара, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.3.15. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 49. На сливоналивных железнодорожных эстакадах не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.3.27. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 50. Отсутствуют паспорта на вентиляционные установки и журналы по их ремонту и эксплуатации, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7.2. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 51. Вентиляционные установки эксплуатируются без аэродинамических испытаний, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 3.1. Правил приемки, испытания и эксплуатации вентиляционных систем нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 52. На насосных станциях установки переработки нефти и газового конденсата, товарно-сырьевой базы отсутствует навес, защитные боковые ограждения, чем ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 2.9.П., 2.9.2. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33. 53. Отсутствует документация по дымовым трубам технологических печей установки по переработке нефти и газового конденсата: акт приемки в эксплуатацию законченной строительством трубы, комплект рабочих чертежей, сертификаты, журналы производства работ и т.д., чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 7 разд. I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 № 56. 54. Не обеспечен систематический контроль химического состава отводимых газов и их температуры при работе установки по переработке нефти и газового конденсата, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 10 разд. I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 № 56. 55. Дымовым трубам технологических печей, дымовой трубе котельной не проведена экспертиза промышленной безопасности, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 3 разд. I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утв. Постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 №56. 56. Эксплуатация дымовых труб технологических печей осуществляется без замеров крена труб, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 17, 18 разд. III Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 №56. 57. Отсутствует график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью стволов и осадками фундаментов вентиляционных труб, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 5 разд. I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 03.12.2001 №56. 58.На территории производственной площадки отсутствует прибор, измеряющий направление и скорость ветра с выводом показаний в помещение управления, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.6.11 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 2003 № 44; п. 6.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 59.Подземные коммуникации и кабельные трассы по территории опасных производственных объектов не имеют опознавательных знаков, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6.2. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. 60.Отсутствует инструкция по эксплуатации и техническому надзору, по методам ревизии и отбраковки резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 2.6.44 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. 61.Резервуарный парк светлых нефтепродуктов не имеет обвалования для локализации аварийных проливов нефтепродуктов, в соответствии со СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4.7.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 62. Не обеспечивается организация и осуществление работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений. Отсутствуют приказы или иные распорядительные документы организации, определяющие обязанности и границы ответственности 63.На опасном производственном объекте не организовано безопасное проведение газоопасных работ: не разработана инструкция; отсутствует перечень газоопасных работ; не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков; не заведен журнал регистрации нарядов-допусков; не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.5.1.10 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44. 64.На взрывопожароопасном производственном объекте не организовано безопасное проведение огневых работ: не разработана инструкция по организации безопасного проведения огневых работ; не заведен журнал учета нарядов-допусков; не проводится анализ воздушной среды при проведении огневых работ, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 11.9 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29. 65. Отсутствует исполнительный план коммуникаций производственной площадки ООО «Югпромснаб», чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 6.4 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44. В судебном заседании представитель ООО «Югпромснаб» – Сериков С.И. вину признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена. Однако им необходимо время для полного устранения нарушений. Представитель Нижне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о чем в деле имеется уведомление о вручении телеграммы. Дело рассмотрено в его отсутствие. Вина ООО «Югпромснаб» подтверждается представленными в суд документами протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-12), распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-22), копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-35), актом проверки (л.д. 55-109). Суд квалифицирует действия ООО «Югпромснаб» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признаку – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, которым суд считает признание вины. Учитывая изложенное, а характер допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, причинения существенного вреда окружающей среде, а также то, что на момент рассмотрения дела все выявленные нарушения не устранены, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1.ч.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначать ООО «Югпромснаб» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, запретив использование оборудования по переработке нефтепродуктов, сооружений на указанный срок путем опломбирования, разрешив нахождение на объекте только для устранения выявленных нарушений. Данная мера является адекватной характеру допущенных нарушений, которые не устранены, необходима для реального устранения выявленных нарушений. Суд полагает, что срок приостановления обусловлен отсутствием определенности времени по реальному устранению выявленных нарушений. Поскольку такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности применено в отношении ООО «Югпромснаб» не было, то срок приостановления деятельности ООО «Югпромснаб» следует исчислять с даты вынесения данного постановления. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ООО «Югпропснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Югпромснаб», сроком на 90 суток, запретив использование производственных объектов, в состав которых входит установка по переработке нефти и газового конденсата, база товарно-сырьевая, участок транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом, участок транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом, расположенных по адресу: <адрес> на указанный срок, в частности путем опломбирования насосов установки по переработке нефти газового конденсата, разрешив нахождение на объекте только для устранения выявленных нарушений. Срок приостановления деятельности исчислять со дня вынесения данного постановления с 29 декабря 2010 года по 29 марта 2010 года включительно. Разъяснить, что по ходатайству ООО «Югпромснаб» исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление судебным приставам-исполнителям по Матвеево-Курганскому району для немедленного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья И.Н. Прокопенко
дистанционным управлением для освобождения их в аварийных случаях от хранимых продуктов, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.6.16 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33.
нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33.
техническое обслуживание, контроль коррозионного износа элементов, экспертиза промышленной безопасности. Отсутствуют акты, протоколы, отчеты по контролю или заключения экспертиз, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. 4.2, 4.4, 4.25 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 №33; п. 5.3.3 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п.3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44.
между техническими службами и должностными лицами за обеспечение требований технической безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, чем нарушена ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.2.13 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; п. 3.7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 N44.