Дело №5-79/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 27 июня 2011г. п. Матвеев Курган Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В., с участием начальника ОАР поста МАПП Матвеев Курган Горлова Д.Ю., рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Осадченко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: 11.03.2011г. в 15 час. 15 мин. в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию таможенного союза прибыло транспортное средство- а/м <данные изъяты> № р/н <данные изъяты> № <данные изъяты> № рус. В таможенный орган водителем транспортного средства были представлены: паспорт гражданина РФ № на имя Осадченко Д.А., свидетельство о регистрации транспортного средства № <данные изъяты> №. В ходе таможенного контроля в форме осмотра транспортного средства (акт таможенного осмотра №) в багажном отделении транспортного средства были обнаружены четыре картонные коробки белого цвета размерами 500х210х290мм, в верхней части оклеенные липкой лентой, сведения о ввозе которых в таможенный орган гражданином Осадченко Д.А. не заявлялись. В коробках обнаружены пластмассовые емкости цилиндрической формы с закручивающимися в горловине крышками, выполненными в виде стаканчиков с мерными рисками. В каждой коробке находилось по 10 емкостей. Пластмассовые емкости оклеены этикетками, на которых типографским способом нанесены надписи: «<данные изъяты>» <данные изъяты> <данные изъяты>, «<данные изъяты> PONT
В ходе производства по данному делу начальником криминалистического отделения Таганрогской таможни проведено комплексное исследование товаров, явившегося непосредственным предметов административного правонарушения по данному делу. В заключении от 11.04.2011г. №14-09-09-2011/044 эксперт делает вывод, что представленный на экспертизу образец с маркировкой «<данные изъяты>® <данные изъяты>» в своем составе содержит вещество трибенурон-метил и является гербицидом с маркировкой на пластиковом флаконе «<данные изъяты>® <данные изъяты>». Гербицид «<данные изъяты>® <данные изъяты>», содержащий трибенурон-метил, не включен в «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, и не отнесен к сильнодействующим и ядовитым веществам. Гербицид торговой марки «<данные изъяты>® <данные изъяты>» применяется для послевсходовой борьбы с широколиственными сорняками в посевах пшеницы, ячменя и овса. Представленный на экспертизу образец с маркировкой «<данные изъяты>® <данные изъяты>» в своем составе содержит вещество трибенурон-метил и является гербицидом с маркировкой на пластиковом флаконе «<данные изъяты>® <данные изъяты>».
Таким образом, при прибытии на территорию таможенного союза, ввозимая партия товара – гербицидов не была задекларирована гражданином Осадченко Д.А. и оформлена в таможенном отношении в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
Осадченко Д.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устой, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством и, прежде всего, Таможенным кодексом РФ.
Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.
В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов таможенного союза.
Согласно п.3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
В соответствии со ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу.
Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств – членов таможенного союза.
В соответствии с ч. 1, п.п. 2,3 ч. 2, ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме, с применением пассажирской таможенной декларации.
Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» статьей 3 «Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования» предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашениям; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения.
Таким образом, установлено, что ввезенная партия товаров – гербициды в количестве 40 флаконов по 500 г. торговой марки «<данные изъяты>® <данные изъяты>», применяемые для послевсходовой борьбы с широколиственными сорняками в посевах пшеницы, ячменя и овса, с учетом количества партии и площади, которая может быть обработана ввезенной партией товара от 800 до 1600 га, не может быть отнесена к товарам, перемещаемым через границу как товары для личного пользования, таможенное оформление которых производится в порядке, предусмотренном главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения. Данный товар подлежит таможенному оформлению на общих основаниях предусмотренных ТК ТС и декларированию в порядке ст. 179 ТК ТС.
Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при перемещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п.27 ч. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с ТК ТС.
Из материалов дела следует, что Осадченко Д.А., ввезя на территорию таможенного союза партию товара – 40 емкостей с гербицидами весом нетто по 500 г в каждой, не выполнил обязанности по декларированию в установленной форме (письменной, электронной) и оформлению в таможенном отношении ввезенной партии товара, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 11.03.2011г. № (л.д. 13-19), протоколом изъятия вещей и документов от 11.03.2011г. (л.д. 22-24), заключением эксперта № (л.д. 51-52).
Вина Осадченко Д.А. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 11.04.2011г. (л.д. 73-79) и собранными в ходе административного производства материалами дела.
Действий Осадченко Д.А. квалифицируются по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 14.10 КоАП РФ и постановлением Матвеево-Курганского районного суда от 27.06.2011г. конфискован в доход государства.
Согласно заключению эксперта № (л.д. 51-52) рыночная стоимость гербицида торговой марки «<данные изъяты>® <данные изъяты>» в количестве 40 пластиковых флаконов, массой нетто по 500г по состоянию на 11.03.2011г. составила 71657,60 рублей.
Таким образом, сумма административного штрафа должна составлять (71657, 60 руб. /2) = 35828 руб. 80 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Осадченко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, т.е. в сумме 35828 руб. 80 коп., без конфискации предмета административного правонарушения.
Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва 705 БИК:044583001, Р/счет 40101810400000010153, ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТО 45268595000, код бюджетной классификации: для штрафов 15311604000010000140. Получатель УФК по г.Москве (ФТС России) Код таможни: 10319000 ( оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10319000-613/2010).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко