Дело №5-114/2011 постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

c полуприцепом р/г №. Водителем состава транспортных средств- гражданином Украины Дорфманом И.Л. в таможенный орган с целью уведомления таможенного органа о прибытии состава транспортных средств с товаром на территорию таможенного союза были представлены следующие документы:

-CARNET TIR XE №,

- упаковочный лист № от 17.06.2011,

- CMR №,

- таможенная декларация на транспортное средство №,

- свидетельство о регистрации транспортных средств IOC №, АМC №,

-паспорт гражданина Украины <данные изъяты> № на имя гражданина Дорфмана И.Л., - талон контроля при въезде № от 23.06.2011.

Представленный пакет документов был принят таможенным органом т/п МАПП Матвеев Курган и зарегистрирован (сообщение о прибытии №).

Согласно представленному пакету документов в таможенный орган перевозчиком ЗАО «<данные изъяты>-№» (<адрес>) осуществляется перевозка товаров – котлов отопительных, код ТН ВЭД №, в количестве 285 грузовых мест, весом (брутто) 16185 кг. Отправителем товара является ООО СП «<данные изъяты>» (<адрес>), перевозка товара осуществляется в адрес получателя -ООО «<данные изъяты> +» (<адрес>).

С целью минимизации риска, сопряженного с представлением в таможенный орган товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о ввозимом товаре, транспортное средство- а/м <данные изъяты> «<данные изъяты>-№» р/н № <данные изъяты>ОВ c полуприцепом р/г № было направлено на осуществление таможенного контроля в форме осмотра с применением МИДК. В ходе осмотра (акт таможенного осмотра №) и анализа теневого изображения оператором была выявлена подозрительная зона, с предметами по своим очертаниям и плотности инициализированными как груз, не заявленный в товаросопроводительных документах.

С целью выявления и пресечения возможного ввоза на территорию таможенного союза товаров с нарушением таможенного законодательства было принято решение о применении формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра в рамках профиля риска ПР 55/10000/11062008/00228, с целью идентификации товара и определения характера затемнений, в объеме 10%, с выборочным вскрытием и пересчетом грузовых мест.

Таможенным досмотром (акт таможенного досмотра №) установлено, что состояние контрольного шнура, проушин для шнура, тента, пломб без видимых внешних повреждений. Концы контрольного шнура на грузовом отсеке транспортного средства опломбированы одной пломбой № 101 № 102, исключая возможность доступа в грузовой отсек. В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что грузовой отсек транспортного средства загружен грузовыми местами на 75 %. Грузовые места видимых повреждений не имеют и представляют собой картонные коробки, в которых находятся котлы отопительные. Картонные коробки песочного цвета, имеют размер 50х80х39, 53х78х24. На коробках имеется маркировка: котел отопительный "<данные изъяты> <данные изъяты> - <данные изъяты>", "<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>-№", рекомендация по хранению изделия, наименование изготовителя и адрес на украинском языке. При выборочном вскрытии картонных коробок установлено, что в них находятся отопительные котлы, отопительные котлы белого цвета, имеют размер 50Х80Х39, 53Х78Х24. На отопительных котлах установлены датчики температуры, газовая автоматика, имеется название изделия.

В области затемнения, указанной оператором МИДК (кабина транспортного средства, спальное место), находится:

1) полиэтиленовый пакет, в котором находится разноцветная рекламная продукция в виде буклетов и листовок, буклеты размером 10х21 см, в кол-ве: 200 шт. весом 2,2 кг. на лицевой части буклета изображена семья, рекламные надписи "<данные изъяты>: <данные изъяты>", высокоэффективная отопительная техника <данные изъяты>.<данные изъяты>.<данные изъяты>.<данные изъяты>, эмблема фирмы производителя в виде пламени, листовки размером 21х15 см, в кол-ве 476 шт. весом 1,8 кг,. на листовке изображен котел, адрес производителя, название изделия,. технические характеристики изделия, эмблема фирмы производителя в виде пламени, всего в полиэтиленовом пакете находится 676 шт. таких буклетов и листовок;

2) полиэтиленовый пакет, в котором находится разноцветная рекламная продукция в виде листовок в кол-ве 200 шт., весом 1,6кг, на рекламной продукции изображены отопительные котлы, адрес производителя, название изделия "<данные изъяты> <данные изъяты> "<данные изъяты>" <данные изъяты>!! <данные изъяты>-№ <данные изъяты>+<данные изъяты>", технические данные изделия, эмблема фирмы производителя в виде пламени;

3) бумажная упаковка песочного цвета, на упаковке надпись "<данные изъяты> 25шт", при вскрытии бумажной упаковки установлено наличие в ней буклетов бело-желтого цвета в количестве 25шт. весом 5,8кг, на титульном листе буклета изображены 4 типа отопительных котлов, надписи «<данные изъяты>"<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>», рекомендации по установке и обслуживанию отопительной техники, эмблема фирмы производителя в виде пламени, рекомендации по установке и обслуживанию отопительной техник. в кол-ве 75 шт;.

4) бумажная упаковка песочного цвета, на упаковке надпись "<данные изъяты> 50шт," при вскрытии бумажной упаковки установлено наличие в ней каталогов продукции бело-красного цвета в количестве 50 шт. весом 5кг,. на титульном листе каталога изображены 4 типа отопительных котлов, надписи «<данные изъяты> "<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>», каталог продукции 2010-2011, эмблема фирмы производителя в виде пламени.

Дорфман И.Л., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устой, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством и, прежде всего, Таможенным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС - местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п.3 ст.4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

Частями 1,2,3 ст. 352 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Руководствуясь Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее Соглашение) ст.3 «Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования», рекламная продукция - буклеты и листовки с изображением продукции, выпускаемой предприятием Украины «АТЕМ», обнаруженная в ходе таможенного досмотра у гражданина Дорфман И.Л. исходя из ее предназначения, количества, не может быть отнесена к товарам, перемещаемым через границу, как товары для личного пользования, таможенное оформление которых производится в порядке, предусмотренном главой 49 ТК ТС и положений Соглашения.

Согласно ч.1,ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, из материалов дела следует, что Дорфман И.Л при прибытии на таможенную территорию таможенного союза не задекларировал в установленном порядке ввезенную на таможенную территорию таможенного союза рекламную продукцию изделий, производимых предприятием Украины «<данные изъяты>» (буклеты и листовки с изображение отопительных котлов), находящуюяся в 2-х бумажных упаковках и 2-х полиэтиленовых пакетах, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина Дорфман И.Л. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.07.2011г. (л.д. 74-81) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № с применением МИДК от 23.06.2011г. (л.д. 27-28), актом таможенного досмотра № от 24.06.2011г. (л.д. 31-41), протоколом изъятия вещей и документов от 24.06.2011 (л.д. 44-47), заключением эксперта № (л.д. 68-70)..

Действия Дорфман И.Л. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию».

Согласно заключению эксперта № (л.д. 68-70) рекламные каталоги, брошюры, листовки, буклеты, рекламирующие продукцию концерна <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>», общим количеством 1026 шт., массой нетто 16,4 кг, не имеют разумных перспектив на продажу, потребительских свойств не имеют, по состоянию на 23.06.2011г. рыночной стоимости не имеют.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, судья считает, что Дорфман И.Л возможно назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Дорфман И.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения - рекламные каталоги, брошюры, листовки, буклеты, рекламирующие продукцию концерна <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>», общим количеством 1026 шт., массой нетто 16,4 кг, находящиеся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни (Ростовская область, г.Таганрог, ул.2-ая Советская, 74а, каб. 112) – конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко