Дело № 5-12/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2012 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,

с участием начальника ОАР поста МАПП Матвеев Курган Горлова Д.Ю.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ИВЧЕНКОВА А.Г., <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>.,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2011 г. в 13 часов 55 минут на таможенном посту МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в ходе осуществления таможенного контроля транспортного средства, <данные изъяты> №, под управлением Ивченкова А.Г., убывающего с таможенной территории Таможенного союза, гражданин Ивченков А.Г. на вопрос должностного лица таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, осуществляющего таможенное оформление и контроль «о наличии наркотических средств, сильнодействующих медицинских препаратов, оружия», извлёк из сумки с личными вещами предмет из металла чёрного цвета, конструктивно схожий с пистолетом, на корпусе которого нанесена маркировка «АКБС 9 РА», лицензию РоХА № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия и предъявил к таможенному контролю, при этом пассажирская таможенная декларация в таможенный орган не подавалась, разрешительный документ на перемещение оружия через таможенную границу Таможенного союза в таможенный орган представлен не был.

Полученные в ходе таможенного контроля данные не являлись достаточными для выдачи разрешения таможенным органом на вывоз обнаруженных в ходе таможенного контроля предметов, конструктивно схожих с травматическим пистолетом и травматическими патронами, либо принятия решения в соответствии с УПК РФ, КоАП РФ, так как обнаруженные предметы в связи с отсутствием на таможенном посту МАПП Матвеев Курган специалистов в области оружия и боеприпасов, не были идентифицированы как предметы, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Для принятия решения в соответствии с действующим законодательством в отношении обнаруженных предметов, в порядке ст.138 ТК ТС было назначено исследование, производство которого было поручено специалистам ЭКО ГУВД РО отдела в г.Таганрог.

12.12.2011 г. вх. №19-09/00979 на таможенный пост МАПП Матвеев Курган из ЭКО ГУВД РО отдела в г.Таганрог поступила справка об исследовании, согласно которой представленный на экспертизу пистолет с маркировочными обозначениями «ПМ-Т 9 мм Р.А.», заводской номер «1АВ4774», является газовым пистолетом с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей калибра 9 мм, отечественного производства и относится к оружию самообороны. Шестнадцать патронов, являются травматическими патронами калибра 9мм, и к категории боеприпасов не относятся.

14.12.2011 в отношении гражданина Ивченкова А.Г. в связи с установлением достаточных данных свидетельствующих о событиях административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 16.2, ч.1 ст. 16.3 КоАП России, были возбуждены дела об административных правонарушениях № 10319000-699\2011, № 10319000-700\2011. Пистолет и патроны, явившиеся непосредственными предметами административных правонарушений, были изъяты, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10319000-699\2011.

Из объяснения Ивченкова А.Г., данного в ходе таможенного контроля, следовало, что он на транспортном средстве <данные изъяты> №, прибыл на таможенный пост Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью выезда с территории РФ в Украину по личным обстоятельствам. В ходе таможенного контроля на вопрос инспектора таможни имеется ли у него оружие, наркотические вещества, сильнодействующие медикаменты, вспомнил, что забыл выложить из сумки принадлежащий ему травматический пистолет, на который имеет лицензию МВД РФ на право ношения. Добровольно предъявил пистолет и имеющиеся травматические патроны в количестве 16 шт. Таможенную декларацию не заполнял, так как забыл, что пистолет находится в сумке. Разрешения МВД РФ на право вывоза пистолета и патронов к нему через границу РФ не имеет, так как не имел намерения вывозить пистолет с территории РФ.

Согласно заключению эксперта регионального филиала ЦКТУ г.Ростов-на-Дону №05-01-2011/2134 от 12.01.2012 г., рыночная стоимость ранее бывшего в эксплуатации газового пистолета «ПМ-Т 9 мм Р.А», заводской номер «1АВ4774», страна изготовления Россия, с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей, в количестве 1 шт., в комплекте с дополнительным магазином и патронами в количестве 16 шт., являющихся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10319000-699\2011, по состоянию на 06.12.2011 г. составила 13826, 72 руб.

Таким образом, Ивченков А.Г., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при убытии с таможенной территории таможенного союза гражданское оружие самообороны - газовый пистолет «ПМ-Т 9 мм Р.А.», заводской номер «1АВ4774», страна изготовления Россия, с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей калибра 9 мм, в комплекте с 16 травматическими патронами калибра 9 мм, не относящихся к категории боеприпасов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Ивченков А.Г. в судебное заседание не явился, его представитель ФИО 1 по доверенности представила в судебное заседание письменное заявление и ходатайство Ивченкова А.Г., в котором он признает свою вину в совершении административного правонарушения, указывает на факт совершения данного правонарушения по неосторожности, просит ограничиться устным замечанием или предупреждением, не применять конфискацию в отношении изъятого у него газового пистолета. Представитель ФИО 1, действуя в интересах Ивченкова А.Г., доводы, содержащиеся в заявлении и ходатайстве, поддержала, просила их учесть.

Начальник ОАР поста МАПП Матвеев Курган Горлов Д.Ю. полагал доказанной виновность Ивченкова А.Г. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Ивченкова А.Г. наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ, без применения конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование товаров или транспортных средств, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств № 19 от 27 ноября 2009 года (О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) п.2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества торговле с третьими странами, утвержденного п.2 Решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств, с 01.01.2010 г. перемещение служебного и гражданского оружия и патронов к нему через таможенную границу таможенного союза осуществляется в соответствии с Положением к п.2.22. В соответствии с п.3 Положения, ввоз или вывоз оружия и патронов осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств-участников таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза. Данное положение распространяется также и на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров, для личного пользования (в не коммерческих целях).

Статьей 17 Федерального закона от 13.12.2006 г. № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия», статьями 89, 90 определено, что ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые из Российской Федерации оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении. Требования по осуществлению таможенного контроля и производству таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации или вывозимых из Российской Федерации оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Согласно п.19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу – перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Ивченков А.Г., имея намерение на вывоз с таможенной территории Таможенного союза оружия самообороны и патронов к нему, не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в осмотре сопровождаемого им багажа, с целью выявления в нем предметов, в отношении которых таможенным законодательством Таможенного союза предусмотрены специальные правила перемещения через таможенную границу, в ознакомлении с правилами перемещения оружия и патронов через границу таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на т\п МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, с учетом, что пистолет и патроны от таможенного контроля не скрывал, предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Причиной совершения административного правонарушения Ивченков А.Г. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.

Из материалов дела следует, что Ивченков А.Г. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме гражданское оружие самообороны - газовый пистолет «ПМ-Т 9 мм Р.А.», заводской номер «1АВ4774», страна изготовления Россия, с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей калибра 9 мм, в комплекте с 16 травматическими патронами калибра 9 мм, не относящихся к категории боеприпасов, серийный номер 062946, калибра 9 мм, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 06.12.2011 г. № 10319060/061211/Ф000004 (л.д. 12-19), протоколом изъятия вещей и документов от 15.12.2011 г. (л.д. 34-36), заключением эксперта от 12.01.2012 г. №05-01-2011/2134 (л.д. 48-49). Вина Ивченкова А.Г. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 13.01.2012 г. (л.д.59-64), и собранными в ходе административного производства материалами дела.

Согласно заключению эксперта регионального филиала ЦКТУ г.Ростов-на-Дону №05-01-2011/2134 от 12.01.2012 г., рыночная стоимость ранее бывшего в эксплуатации газового пистолета «ПМ-Т 9 мм Р.А», заводской номер «1АВ4774», страна изготовления Россия, с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей, в количестве 1 шт., в комплекте с дополнительным магазином и патронами в количестве 16 шт., являющихся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10319000-699\2011, по состоянию на 06.12.2011 г. составила 13826 руб. 72 коп.

Действия Ивченкова А.Г. подлежат квалификации по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, самостоятельное предъявление и добровольная выдача правонарушителем предмета, явившегося предметом административного правонарушения, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, материальное положение Ивченкова А.Г., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Ивченкову А.Г. возможно назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 13826 рублей 72 копейки без конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИВЧЕНКОВА А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в однократном размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 13826 рублей 72 копейки, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя – ОПЕРУ - 1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет № 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В.Куделин