Дело №5-61/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2012г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием представителя ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района ФИО1.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах ФИО2.,

рассмотрев поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района,

У С Т А Н О В И Л:

09 апреля 2012 года в <адрес> при исследовании пробы воды, отобранной из скважины №, расположенной в <адрес>, арендуемой ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района Ростовской области, были выявлены нарушения п. 2.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.4, 3.4.3, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования», а именно:

- по запаху («фекальный», «тухлый», привкусу («запах привлекает внимание, заставляет воздерживаться от питья») показателям цветности, мутности, общей жесткости, содержанию сухого остатка и железа, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- по содержанию натрия не соответствуют ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования»;

- производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес> за 2012 год не произведен. Граница первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника с западной стороны составляет около 10 метров от забора домовладения по <адрес>, при норме 30 метров.

В судебном заседании представитель ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района ФИО1. вину признал частично и пояснил, что ОАО «<данные изъяты>» эксплуатирует скважину № в <адрес> с 19.12.2011г., качество воды в скважине № зависит от природных условий времени года, в паводковый период. Водоносный горизонт находится на глубине 150-200 м. По микробиологическим показателям вода отвечает требованиям СанПин. Улучшение качества воды по органолептическим показателям - по запаху, привкусу изменить невозможно.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах ФИО2. в судебном заседании пояснила, что вода со скважины № в <адрес> имеет фекальный, тухлый запах, по показателям цветности, мутности не соответствует требования СанПин, не может употребляться людьми. Просит приостановить эксплуатацию скважины №1 на 2 месяца, т.к. установить в настоящее время причину этого невозможно, т.к. водоносный горизонт находится на глубине 150-200м. Возможно, причиной этого являются природные условия.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Согласно п. 3.4, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам.

ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования» устанавливают предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования в зонах защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия.

Таким образом, из материалов дела следует, что ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района при использовании скважины №1, расположенной <адрес> допустил нарушения п. 2.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.4, 3.4.3, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования», тем самым своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Вина ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.04.2012г. (л.д. 12), протоколом лабораторных испытаний от 30.03.2012г. № (л.д. 5-7), протоколом осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.03.2012г. (л.д. 10-11), протоколом о временной запрете от 09.04.2012г. № (л.д. 13), договором аренды № от 19.12.2011г. и приложением к нему (л.д. 18-23), выпиской из реестра муниципального имущества <данные изъяты> Матвеево-Курганского района (л.д. 27), техническим паспортом от 11.05.2011г. (л.д. 28-36).

Суд квалифицирует действия ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района по ст. 6.5 КоАП РФ по признаку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; наличие смягчающих обстоятельств, которым суд считает признание вины.

Учитывая изложенное, а также характер допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также то, что на момент рассмотрения дела все выявленные нарушения не устранены, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1.ч.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначать ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации скважины <данные изъяты> сроком на 60 суток, запретив использование скважины №, расположенной <адрес> путем отключения водопровода, идущего от указанной скважины № к водонапорной башне в <адрес> сроком на 60 суток.

Данная мера является адекватной характеру допущенных нарушений, которые не устранены, необходима для реального устранения выявленных нарушений. Суд полагает, что срок приостановления обусловлен отсутствием определенности времени по реальному устранению выявленных нарушений.

Согласно протоколу № от 09.04.2012г. произведен временный запрет скважины №, расположенной в <адрес> с 09.04.2012г., таким образом срок приостановления деятельности следует исчислять с 09.04.2012г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации скважины №, расположенной <адрес> сроком на 60 суток, запретив использование скважины №, путем отключения водопровода, идущего от указанной скважины № к водонапорной башне в <адрес>, сроком на 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09 апреля 2012 года по 07 июня 2012 года включительно.

Разъяснить, что по ходатайству ОАО «<данные изъяты>» Матвеево-Курганского района Ростовской области исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление судебным приставам-исполнителям по Матвеево-Курганскому району для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко