Дело №5-57/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 23 апреля 2012г. п. Матвеев Курган Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В., с участием представителя Таганрогской таможни Горлова Д.Ю., рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЧП Терехова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: 22.09.2011 в 10 часов 29 минут в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств, на таможенную территорию таможенного союза прибыл грузовой состав транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, полуприцеп р/н № под управлением ФИО1. Для целей таможенного контроля водителем ФИО1. в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган были поданы документы: - паспорт гражданина Украины № на имя ФИО1.; - свидетельство о регистрации транспортных средств №, №; - декларация на транспортное средство № №; - талон контроля при въезде №; - счет фактура №; - СМR №: №; - TIR SX №. Документы, представленные при прибытии состава транспортных средств с грузом от имени перевозчика ЧП Терехова Р.А. водителем ФИО1. в пограничный таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, были приняты таможенным органом в соответствии с действующим законодательством и зарегистрированы (сообщение о прибытии №№, №№, №№, №№). Согласно представленным в таможенный орган товаросопроводительным и коммерческим документам, перевозчиком Украины ЧП Тереховым Р.А. из <адрес> отправителей: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>.», «<данные изъяты>» в адрес получателей в <адрес>: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»», «<данные изъяты>» осуществлялась международная автомобильная перевозка товаров: - маникюрных/педикюрных наборов – 30 шт., код ТНВЭД № - одеял – 16 шт., код ТНВЭД №; - весов – 257 шт., код ТНВЭД №; - массажеров – 899 шт., код ТНВЭД №; - микроволновых печей – 658 шт., код ТНВЭД №; - фенов – 1189 шт., код ТНВЭД №; - карманных зеркал – 60 шт., код ТНВЭД №; - простыней – 25 шт., код ТНВЭД №; - гелей для душа – 800 шт., код ТНВЭД №; - мыла - 1200 шт., код ТНВЭД №; - шампуня - 1600 шт., код ТНВЭД №; - препаратов для волос – 400 шт., код ТНВЭД №; - косметики – 200 шт. код №; - головных уборов – 200 шт., код ТНВЭД №; - походных наборов косметико-гигиенических средств – 660 шт., код ТНВЭД №; - ковриков для пола – 2кг, код ТНВЭД № кг.; - природных абразивов – 5 кг, код №; - зубных щеток – 200 шт., код ТНВЭД №; - бритв – 200 шт., код ТНВЭД №; - образцов дерева – 54 шт., код ТНВЭД №; - деревянных дверей – 5 шт., код ТНВЭД №; - деревянной мебели – 6 шт., код ТНВЭД №; - крючков, колец, люверсов – 294 шт., код ТНВЭД №; - стеклоблоков – 42 шт., код ТНВЭД №, в количестве 861 грузового места, весом брутто 10219,124 кг. В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза перевозчиком Украины ЧП Терехов Р.А. и ответственным лицом за эксплуатацию транспортного средства гражданином ФИО1 при прибытии на территорию Таможенного союза и помещении перевозимого груза под таможенную процедуру таможенный транзит состав транспортных средств был направлен на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно - досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 5586 р/н Е 396 МА 161rus. В результате таможенного контроля в форме осмотра (акт осмотра № №) состава транспортных средств - а/м <данные изъяты> р/н №, полуприцеп р/н № с грузом оператором МИДК при анализе рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК, в соответствии с профилем риска № № был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № №), в результате которого было установлено, что состояние контрольного шнура, проушин для шнура, тента и пломб без видимых внешних повреждений. В грузовых отсеках состава транспортных средств находится 1013 картонных коробок, что не соответствует сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах. В грузовом отсеке помимо товаров, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных и коммерческих документах, обнаружены картонные коробки в количестве 382 шт., с товарами, сведения о наименовании, коде ТНВЭД, количестве, стоимости, количестве грузовых мест, весе, отсутствуют в товаротранспортных и коммерческих документах, либо количество которых заявлено не верно: пылесосы – 120 шт.; варочные панели – 18 шт.; миксеры – 132 шт.; щипцы для завивки, разглаживания и укладки волос – 192 шт.; электрические утюги – 96 шт.; машинки и наборы для стрижки и удаления волос – 360 шт.; кофемолки – 120 шт.; приборы для измерения сахара в крови – 10 шт.; электрические блендеры – 24 шт.; устройства «видеоняня, радионяня, детский видеотелефон» - 28 шт.; термометры – 64 шт.; тонометры – 240 шт.; инфракрасные нагреватели – 8 шт.; накидки с электрическим подогревом – 16 шт.; пароварки – 16 шт.; увлажнители воздуха – 20 шт.; электрические чайники – 60 шт.; хлебопечки – 15 шт.; слайсеры – 10 шт.; электрические мясорубки – 20 шт.; гладильные доски – 20 шт.; посуда – 12 шт.; дверные металлические ручки на платформе – 16 шт.; препараты для волос – 800 шт., каталоги – 55 шт.; усилитель – 1 шт.; наушники – 20 шт.; микрофоны – 12 шт.; стенд из ДСП – 1 шт.; двери деревянные – 6 шт. (в ТСД-5 шт.); изделия (образцы) из дерева – 60 шт. (в ТСД-54). Таким образом, установлено, что перевозчиком Украины ЧП Тереховым Р.А. при прибытии на таможенную территорию таможенного союза и помещении перевозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган т\п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы (в соответствии со ст.182 ТК ТС является транзитной декларацией) не содержащие сведений предусмотренных ст.182 ТК ТС о товарах: пылесосах – 120 шт.; варочных панелях – 18 шт.; миксерах – 132 шт.; щипцах для завивки, разглаживания и укладки волос – 192 шт.; электрических утюгах – 96 шт.; машинках и наборах для стрижки и удаления волос – 360 шт.; кофемолках – 120 шт.; приборах для измерения сахара – 10 шт.; электрических блендерах – 24 шт.; устройствах «видеоняня, радионяня, детский видеотелефон» - 28 шт.; термометрах – 64 шт.; тонометрах – 240 шт.; инфракрасных нагревателях – 8 шт.; накидках с электрическим подогревом – 16 шт.; пароварках – 16 шт.; увлажнителях воздуха – 20 шт.; электрических чайниках – 60 шт.; хлебопечках – 15 шт.; слайсерах – 10 шт.; электрических мясорубках – 20 шт.; гладильных досках – 20 шт.; посуде – 12 шт.; дверных металлических ручках на платформе – 16 шт.; препаратах для волос – 800 шт.; каталогах – 55 шт.; усилителях – 1 шт.; наушниках – 20 шт.; микрофонах – 12 шт.; стенде из ДСП – 1 шт.; двери деревянной – 1 шт.; изделиях (образцах) из дерева – 6 шт. ЧП Терехов Р.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. В заявлении просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа. Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Субъектом ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП России – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций. В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. Статьей 151 ТК ТС предусмотрено, что местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. Согласно ч.1 п.3 ст.4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Статьей 182 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об): 1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 2) стране отправления, стране назначения товаров; 3) декларанте; 4) перевозчике; 5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; 6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; 8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; 9) количестве грузовых мест; 10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; 12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути. В соответствии с п.3 ст. 186 ТК ТС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом является – перевозчик, в том числе таможенный перевозчик. Пунктом 6 ч.1 ст.4 ТК ТС предусмотрено, что декларант это - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение. Статьей 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее КДПГ) 1956г. предусмотрено, что отправитель обязан до передачи груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Статьей 8 КДПГ предусмотрена обязанность проверки перевозчиком при принятии груза точности записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнего состояния груза и его упаковки. В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей. Международный договор не дает права перевозчику на сплошную проверку содержимого всех грузовых мест при приеме товаров к перевозке. Вместе с тем, таможенные органы применяют меры административной ответственности не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 182 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений о перевозимых товарах. Проверку достоверности сведений о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе, перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке путем сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, указанных на грузовых местах в виде маркировки. Если перевозчик не имеет возможности проверить правильность указаний, он должен сделать обоснованные оговорки в накладной, а также мотивировать все вероятные оговорки относительно груза и его упаковки. Причем эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если тот определенно не указал в накладной, что он их принимает. До вступления в таможенные правоотношения перевозчик вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами (о представлении документов на товары, содержащих сведения о товарах предусмотренных ст.182 ТК ТС), перевозчик должен принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Оговорки, предусмотренные КДПГ, в товаросопроводительные документы перевозчиком ЧП Тереховым Р.А. не вносились. Таким образом, водителем ФИО1 от имени перевозчика ЧП Терехова Р.А. при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении под таможенную процедуру таможенный транзит перевозимых товаров, не была выполнена обязанность по декларированию всей партии перевозимых товаров, а именно перевозчик Украины ЧП Терехов Р.А. при прибытии на таможенную территорию таможенного союза и помещении перевозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни представил товаросопроводительные и коммерческие документы (в соответствии со ст.182 ТК ТС является транзитной декларацией), не содержащие сведений предусмотренных ст.182 ТК ТС, о товарах: пылесосах – 120 шт.; варочных панелях – 18 шт.; миксерах – 132 шт.; щипцах для завивки, разглаживания и укладки волос – 192 шт.; электрических утюгах – 96 шт.; машинках и наборах для стрижки и удаления волос – 360 шт.; кофемолках – 120 шт.; приборах для измерения сахара – 10 шт.; электрических блендерах – 24 шт.; устройствах «видеоняня, радионяня, детский видеотелефон» - 28 шт.; термометрах – 64 шт.; тонометрах – 240 шт.; инфракрасных нагревателях – 8 шт.; накидках с электрическим подогревом – 16 шт.; пароварках – 16 шт.; увлажнителях воздуха – 20 шт.; электрических чайниках – 60 шт.; хлебопечках – 15 шт.; слайсерах – 10 шт.; электрических мясорубках – 20 шт.; гладильных досках – 20 шт.; посуде – 12 шт.; дверных металлических ручках на платформе – 16 шт.; препаратах для волос – 800 шт.; каталогах – 55 шт.; усилителях – 1 шт.; наушниках – 20 шт.; микрофонах – 12 шт.; стенде из ДСП – 1 шт.; двери деревянной – 1 шт.; изделиях (образцах) из дерева – 6 шт., тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Вина ЧП Терехова Р.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.02.2012г. (том 2, л.д. 97-106) и собранными в ходе административного производства материалами дела: копиями документов, представленных перевозчиком, актом таможенного осмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.29-32), актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.37-135), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (том 1, л.д.143-191). Действия ЧП Терехова Р.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию». Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. общая рыночная стоимость всей партии товара на 22.09.2011г. составила 3226 667,76 руб. Указанный товар не оформлен в таможенном отношении, поэтому у суда нет оснований для возврата указанного товара перевозчику. Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что ЧП Терехову Р.А. необходимо назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные складу ООО «<данные изъяты>» на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 93100 руб., а также переводчику Таганрогской Межрайонной торгово-промышленной палаты в размере 4625 руб., необходимо отнести от 11.01.2012г. в размере 464,40 руб. в соовтетствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюдна счет федерального бюджета. Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ЧП Терехова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Предметы административного правонарушения – пылесосы – 120 шт.; варочные панели – 18 шт.; миксеры – 132 шт.; щипцы для завивки, разглаживания и укладки волос – 192 шт.; электрические утюги – 96 шт.; машинки и наборы для стрижки и удаления волос – 360 шт.; кофемолки – 120 шт.; приборы для измерения сахара – 10 шт.; электрические блендеры – 24 шт.; устройства «видеоняня, радионяня, детский видеотелефон» - 28 шт.; термометры – 64 шт.; тонометры – 240 шт.; инфракрасные нагреватели – 8 шт.; накидки с электрическим подогревом – 16 шт.; пароварки – 16 шт.; увлажнители воздуха – 20 шт.; электрические чайники – 60 шт.; хлебопечки – 15 шт.; слайсеры – 10 шт.; электрические мясорубки – 20 шт.; гладильные доски – 20 шт.; посуда – 12 шт.; дверные металлические ручки на платформе – 16 шт.; препараты для волос – 800 шт.; каталоги – 55 шт.; усилитель – 1 шт.; наушники – 20 шт.; микрофоны – 12 шт.; стенд из ДСП – 1 шт.; двери деревянные – 1 шт.; изделия (образцы) из дерева – 6 шт., находящиеся на складе временного хранения ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>), конфисковать в доход государства. Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные складу ООО «<данные изъяты>» на основании справки-расчета вознаграждения за хранение имущества согласно Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 93100 руб., а также переводчику Таганрогской Межрайонной торгово-промышленной палаты в размере 4625 руб., отнести от 11.01.2012г. в размере 464,40 руб. в соовтетствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета. на счет федерального бюджета. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Н.В. Гриценко