Дело №5-97/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

23 июля 2012г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием уполномоченного отделения административных расследований таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни Орехова А.П.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Пода Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2012г. в 11 часов 20 минут на таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью въезда на таможенную территорию Таможенного союза, на транспортном средстве - <данные изъяты>, регистрационный номер №, прибыл гражданин Украины Пода Е.М..

В таможенный орган для целей таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза гражданином Пода Е.М. были поданы: паспорт гражданина Украины серии № на имя Пода Е.М; свидетельство о регистрации транспортного средства а/м <данные изъяты>, регистрационный номер №; пассажирская таможенная декларация в которой было заявлено гражданином Пода Е.М. о въезде на таможенную территорию Таможенного союза, и временным ввозом транспортного средства, а/м <данные изъяты>, регистрационный номер №.

Поданные в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни документы были приняты таможенным органом в соответствии с действующим законодательством.

В ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства - а/м <данные изъяты>, регистрационный номер № (акт таможенного осмотра № от 20.01.2011г.), в багажном отделении транспортного средства, в медицинской аптечке, среди прочих медицинских препаратов, были обнаружены 2 упаковки с маркировкой «<данные изъяты>», внутри которых находились по одному шприцу с металлической иглой.

В связи с тем, что лекарственный препарат «<данные изъяты>» в своём составе содержит действующее вещество «<данные изъяты>» (в форме <данные изъяты>), который включён в «Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список 3) «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. года № 681, 20.01.2012г. в КУСП №1 Таганрогской таможни было зарегистрировано сообщение о преступлении за № 004 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.229 -1 УК РФ.

02.04.2012г. старшим следователем 4-го отдела СС Управления ФСКН России по Ростовской области ФИО1 по факту ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственного препарата «<данные изъяты>» было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Пода Е.М. в связи с отсутствием состава преступления.

27.04.2012г. заместителем Таганрогского транспортного прокурора ФИО2 по результатам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП №1 Таганрогской таможни за № от ДД.ММ.ГГГГ., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП России в отношении гражданина Украины Пода Е.М.

Пода Е.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В с силу ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.п.3 п.1 ст.4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В силу п.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.4 ст.152 ТК ТС, если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения п.2,3 ст.152 ТК ТС.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Порядок), определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования. Критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования определяются статьей 3 Соглашения.

Разделом I Перечня товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, определено, что при перемещении через таможенную границу любым способом запрещено перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объёмах, определенных законодательством государства - члена Таможенного союза.

Разделом II Перечня товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, также определено, что при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений, допускается перемещение ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.1 Соглашения правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № 132 утверждён Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) и Положения о применении ограничений. Разделом 2.12 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии. В данный перечень включен лекарственный препарат «<данные изъяты>».

Положение о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза распространяется на юридических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз или транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз или вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

Согласно п. 4 Положения к п.2.12 о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза, физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - участника Таможенного союза.

Таким образом, на лекарственный препарат «Буторфанолу тартрат» распространяются запреты и ограничения, установленные Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132, в связи с чем он подлежит обязательному письменному декларированию при перемещении через таможенную границу в соответствии с положениями ст. 355 ТК ТС и п. 2 ст.8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Таким образом установлено, что гражданином Пода Е.М. при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу медицинского препарата «<данные изъяты>» в количестве 2-х шприц-тюбиков, ёмкостью по 1 мл каждый, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Из материалов дела следует, что Пода Е.М. не было известно о том, что препарат «<данные изъяты>» запрещён к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, так как препарат входит в комплектацию аптечки.

Таким образом, гражданин Пода Е.М., не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, не выполнив требования ст. 355 ТК ТС по декларированию в письменной форме медицинского препарата «<данные изъяты>» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Вина Пода Е.М. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2012г. (л.д. 1-6) и собранными в ходе административного производства материалами дела: актом таможенного осмотра № от 20.01.2012г. (л.д. 16-17), объяснениями Пода Е.М от 20.01.2012г. (л.д. 18), актом отбора проб и образцов от 20.01.2012г. (л.д. 21-23), актом о применении служебной собаки от 20.01.2012г. (24-25), заключением эксперта № от 09.06.2012г. (л.д. 68-69).

Действия Пода Е.М. необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».

Согласно заключению эксперта № от 09.06.2012г. (л.д. 68-69) рыночная стоимость медицинского препарата «<данные изъяты>», расфасованного в шприц-тюбики ёмкостью 1 мл каждый, в количестве 2 шт., производства <адрес>, «<данные изъяты>», серия №, срок годности – май 2012г., по состоянию на 20.01.2012г. составила 143,60 руб.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает, что Пода Е.М. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации предметов административного правонарушения.

При разрешении вопроса о предметах административного правонарушения суд полагает необходимым по вступлении постановления в законную силу уничтожить находящийся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни медицинский препарат «<данные изъяты>», в количестве 1,5 мл, упакованный в 2 шприц-кубика.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Украины Пода Е.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товара, т.е. в сумме 287 (двести восемьдесят семь) рублей 20 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москова 701, БИК 044501002, р/с 40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140, Код таможни 10319000 (оплата штрафа по постановлению по делу об АП №).

Предмет административного правонарушения – медицинский препарат «<данные изъяты>», в количестве 1,5 мл, упакованный в 2 шприц-кубика, находящийся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни, расположенной по адресу: Ростовская область, г.Таганрог, ул. Мариупольское шоссе, 27 Б, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко