Дело № 5-118/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

01 октября 2012 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,

с участием начальника ОАР поста МАПП Матвеев Курган Горлова Д.Ю.,

представителя Ким Н.А. – адвоката Гончарь И.И., представившей ордер № 21 от 10.09. 20112 года, удостоверение №,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

Ким Н.А., <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности водителя в ООО <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11.07.2012 около 22 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, прибыл грузовой состав транспортных средств, а|м <данные изъяты> р/н №, п/прицеп <данные изъяты> р/н №. Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином России Ким Н.А., в таможенный орган т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина России серии № на имя Ким Н.А.; свидетельство о регистрации грузовых транспортных средств №, №; книжка №; инвойс № от 06.05.2012; комплект международных товаро-транспортных накладных № от 06-07-2012; упаковочный лист от 06.05.2012; CMR №; талон контроля при въезде № 6028 от 11.07.2012; таможенная декларация на транспортное средство № 10319010/110712/300012019.

Представленный пакет товаротранспортных документов был принят таможенным органом т/п МАПП Матвеев Курган в соответствии с действующим законодательством и зарегистрирован (сообщение о прибытии № 10319060/11072012/0005203/001).

Согласно представленным в таможенный орган документам, перевозчиком ООО <данные изъяты> <адрес>, ИНН №, из Голландии в Казахстан на грузовом составе транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н №, п/прицеп <данные изъяты> р/н № осуществлялась международная дорожная перевозка товаров - химия, код ТНВЭДТС 39073001, на 20 паллетах, весом брутто 17539,00кг.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, перевозчиком ООО <данные изъяты> <адрес> и ответственным лицом за использование транспортных средств, Ким Н.А., при прибытии и помещении перевозимого груза под таможенную процедуру таможенного транзита, транспортное средство, было направлено на прохождение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее – МИДК) HCV Mobile 8501506 р/н Е 396 МА 161 rus.

Таможенным осмотром состава транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н №, п/прицеп <данные изъяты> р/н № (акт №10319060/110712/Ф000051), оператором МИДК при анализе полученного рентгенографического изображения было выявлено подозрение (риск) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза. Зоны неоднородных затемнений, были обозначены оператором МИДК на снимке метками №№ 1,2,3,4.

С целью идентификации предметов, находящихся в зонах затемнения, обозначенных на снимке оператором МИДК метками №№ 1,2,3,4, был проведён таможенный досмотр (акт № 10319060/120712/Ф000052) в результате которого установлено, что в кабине автомобиля, помимо личных вещей, вес и количество которых не превышает нормы, установленные законодательством Таможенного союза, находятся 3 (три) автомобильные резиновые шины, две с маркировочным обозначением «315/35ZR20» и 1 (одна) автомобильная резиновая шина с маркировочным обозначением «275/40ZR20». Под кузовом прицепа, на полке для запасного колеса, находится 1 (одна) автомобильная резиновая шина, имеющая маркировку «275/40ZR20». Вес 4-х шин составил 70,8 кг.

Из объяснения Кима Н.А., отобранного в ходе таможенного контроля следовало, что он работает в ООО <данные изъяты>, <адрес>, в должности водителя. Находясь в командировке, на составе транспортных средств, а/м <данные изъяты> р/н №, п/прицеп <данные изъяты> р/н №, 06.07.2012 загрузился в Голландии грузом химии для осуществления её перевозки в Казахстан. По пути следования, в Германии, в городе Брауншвейг на шиномонтаже увидел и приобрёл 4 (четыре) автомобильные шины размерами: 2 (две) шины «315/35ZR20» и 2 (две) шины «275/40ZR20». Шины предназначались в подарок сыну, для его автомобиля. За покупку заплатил 580 (пятьсот восемьдесят) евро. Три шины разместил в кабине автомобиля, ещё одну, из-за отсутствия свободного места в кабине, на полке около запасного колеса на прицепе. При въезде на территорию России предоставил таможенникам документы на груз. На таможенном посту пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О том, что в автомобиле находятся автомобильные шины, инспекторам таможни не говорил. После устного опроса работником таможни на предмет наличия в автомобиле товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, сказал, что не перемещает таких товаров, после чего транспортное средство было направлено на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники. После осмотра был произведён досмотр транспортного средства, в результате которого в кабине автомобиля были обнаружены 3 (три) шины, и на полке около запасного колеса на прицепе ещё 1 (одна). Работником таможни в его присутствии было произведено фотографирование, взвешивание и замер шин. Общий вес приобретённых автомобильных шин составил 70,8 кг. Ему было разъяснено, что в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при ввозе товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности весом превышающим 50 (пятьдесят) килограмм, такие товары подлежат обязательному письменному декларированию и оформлению в таможенном отношении.

12.07.2012 уполномоченным должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличие в действиях гражданина Кима Н.А. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, было возбуждено дело об административном правонарушении № 10319000-442/2012. Автомобильные шины в количестве 4-х шт., явившиеся предметом правонарушения, недекларированные таможенному органу МАПП Матвеев Курган гражданином Кимом Н.А. при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, были изъяты.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 (г. Таганрог) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 16-01-2012/080 от 08.08.2012 шины автомобильные изъятые у гражданина Ким Н.А., явившиеся непосредственным предметом административного правонарушения, предназначены для использования легковыми транспортными средствами. Рыночная стоимость 4-х шин, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 11.07.2012 составила 32326,00 рублей.

Таким образом, Ким Н.А., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ввозимую партию товара – четыре автомобильные резиновые шины, общим весом 70,8 кг, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Ким Н.А. в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело с участием его представителя Гончарь И.И., при производстве по делу об административном правонарушении просил назначить ему наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Ким Н.А. – адвокат Гончарь И.И. просила назначить Ким Н.А. наказание в виде штрафа в минимальном размере и не применять наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Начальник ОАР поста МАПП Матвеев Курган Горлов Д.Ю. полагал доказанной виновность Ким Н.А. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Ким Н.А. наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ без применения наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в случае оформления данных предметов в таможенном отношении в порядке, установленном действующим законодательством.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.3 ст.4 ТК ТС - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ч.1,ч.2,ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ч.4 ст.354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.п.3 п.2 ст.8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, таможенному декларированию в письменной форме подлежаттовары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 1 ч.1 Приложения 3 к Соглашению установлена весовая квота на товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных платежей - таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.

Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом установлено, что гражданин Ким Н.А., осуществив ввоз на таможенную территорию Таможенного союза партии товара – четыре автомобильные резиновые шины, общим весом 70,8 кг, в количестве, превышающем разрешённый ввоз товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, не выполнив обязанности по письменному декларированию ввезённой партии автомобильных резиновых шин пограничному таможенному органу т/п МАПП Матвеев Курган, при прибытии на территорию Таможенного союза, своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Ким Н.А., имея намерение на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза партии товара, четырех автомобильных резиновых шин, общим весом 70,8 кг, не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с информацией о порядке и нормах перемещения товаров через границу Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Причиной совершения административного правонарушения Ким Н.А. назвал незнание положений таможенного законодательства Таможенного союза об ограничениях по весу при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности, а также порядка их оформления в таможенном отношении Если бы знал, что имеются ограничения и будут проблемы при прибытии на территорию Таможенного союза, обязательно бы задекларировал приобретённые им автомобильные шины. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.

Ким Н.А., осуществляя международные автотранспортные перевозки, неоднократно пересекая таможенную границу Таможенного союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров подлежащих обязательному письменному декларированию при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Из материалов дела следует, что Ким Н.А. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме партию товара, четыре автомобильные резиновые шины, общим весом 70,8 кг, тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра № 10319060/110712/Ф000051 с применением МИДК (л.д. 18-19); актом таможенного досмотра № 10319060/110712/Ф000052 (л.д.20-26); протоколом изъятия вещей и документов от 12.07.2012 г. (л.д.28-30); заключением эксперта ЭИО №1 (г. Таганрог) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (л.д.46-48). Вина Кима А.Н. подтверждается также протоколом об административном правонарушении №10319000-442/2012 от 10.08.2012 г. (л.д. 66-71), и собранными в ходе административного производства материалами дела.

Действия Кима Н.А. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, самостоятельное предъявление и добровольная выдача правонарушителем предмета, явившегося предметом административного правонарушения, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, материальное положение Кима Н.А., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Киму Н.А. возможно назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 16163 рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ким Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. 16163 рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения - 4 (четыре) автомобильные резиновые шины, две с маркировочным обозначением «315/35ZR20» и две - с маркировочным обозначением «275/40ZR20», хранящиеся по акту от 13.07.2012 г. (л.д.41) в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни, возвратить по вступлении постановления в законную силу Ким Н.А. в случае надлежащего оформления указанных предметов в таможенном отношении в порядке, установленном действующим таможенным законодательством.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней на счет по следующим реквизитам: Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет №40101810800000002901, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В.Куделин