Дело № 5-122/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

18 октября 2012 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,

с участием представителя Таганрогской таможни Орехова А.П.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ДОРОГАНА В.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2012 г. в 09 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза прибыло транспортное средство, а/м <данные изъяты> р/н №rus. Для целей таможенного контроля водителем транспортного средства, гражданином России Дороганом В.В. в таможенный орган МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина России серии <данные изъяты> № на имя Дорогана В.В.; свидетельство о регистрации транспортного средства №; доверенность на право управления автомобилем б/н от 04.06.2012 г.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза гражданином Дороганом В.В., при убытии, транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК) HCV Mobile 8501506 р/н Е 396 МА 161 rus.

Таможенным осмотром транспортного средства, а/м <данные изъяты> р/н №rus, (акт таможенного осмотра №10319060/170712/Ф000053) оператором МИДК при анализе рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.

С целью идентификации предмета, находящегося в зоне затемнения, обозначенного на снимке оператором МИДК меткой 1, был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10319060/170712/Ф000054), в результате которого в багажном отделении а/м <данные изъяты> р/н №/rus помимо личных вещей, вес которых не превышал нормы, установленной законодательством Таможенного союза, была обнаружена 1 б/у металлическая канистра, заполненная жидкостью светло-зелёного цвета, с характерными признаками нефтепродукта. Вес брутто канистры с жидкостью, имеющей признаки нефтепродукта, составил 13,8 кг. Вес пустой тары составил 3,8 кг, вес нетто жидкости составил 10 кг.

Из объяснения гражданина Дороган В.В., принятого в ходе таможенного контроля следует, что 17.07.2012 г. на а/м <данные изъяты> р/н №rus выехал из <адрес> в <адрес> (Украина) к родственникам. По пути следования, в Мясниковском районе Ростовской области на АЗС за свои личные деньги для личных целей, так как бензин намного дешевле и качественнее, чем в Украине, приобрёл 20 литров бензина, которые залил в одну металлическую канистру, принадлежащую ему. Канистру с бензином поставил в багажное отделение автомашины <данные изъяты> р/н №rus. По дороге, в направлении границы России, он долил немного топлива из канистры в бак автомашины. 17.07.2012 г. в 09 час. 30 мин. на транспортном средстве, автомашине <данные изъяты> р/н №rus, прибыл на т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни с целью выезда из РФ в Украину. На таможенном посту инспектору таможни представил все необходимые документы для выезда из РФ. О том, что в автомобиле находится одна канистра с бензином, инспекторам таможни не говорил, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. После принятия у него документов работником таможни транспортное средство было направлено на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники. После осмотра был произведён досмотр транспортного средства, в результате которого в багажном отделении автомобиля <данные изъяты> р/н №rus была обнаружена канистра с бензином. Работником таможни в его присутствии было произведено фотографирование, взвешивание канистры с бензином, перелив топлива в ёмкость таможни. Ему было разъяснено, что в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при вывозе ГСМ не в штатном баке транспортного средства, а в отдельной ёмкости свыше 10 литров, ГСМ подлежит декларированию и оформлению в таможенном отношении.

17.07.2012 г. уполномоченным должностным лицом ОТД т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях Дорогана В.В. признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000-459/2012. Жидкость, имеющая характерные признаки нефтепродукта, недекларированная таможенному органу Дороганом В.В. при убытии с таможенной территории Таможенного союза, была изъята.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 02-01-2012/1167 от 02.08.2012 г., проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ Р 51105-97 к автомобильному неэтилированному бензину марки «Премиум-95», идентифицирована как автомобильный неэтилированный бензин марки «Премиум-95». Объём предмета административного правонарушения массой 10,0 кг составил 13,4 л. Рыночная стоимость бензина автомобильного марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л по состоянию на 17.07.2012 г. составила 388,87 рублей.

Таким образом, Дороган В.В., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при убытии с таможенной территории Таможенного союза вывозимую партию товара - автомобильного неэтилированного бензина марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л (10,0 кг), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Дороган В.В. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, согласился с обстоятельствами совершения указанного правонарушения, просил не назначать ему наказание в виде штрафа, а конфисковать изъятый у него бензин.

Представитель Таганрогской таможни Орехов А.П. в судебном заседании полагал доказанной виновность Дорогана В.В. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Дорогана В.В. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения наказания в виде штрафа.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно п.4 ч.1 ст. 4 ТК ТС вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно Приложению 1 к Соглашению от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, физическое лицо может вывозить топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а так же в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной ёмкости. Топливо свыше этого количества включено в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно ч.1,ч.2, ч.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Таким образом, установлено, что при вывозе топлива с таможенной территории Таможенного союза в отдельной ёмкости свыше 10 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.

Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу, одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Дороган В.В., имея намерение на вывоз с таможенной территории Таможенного союза автомобильного неэтилированного бензина марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л (10,0 кг), не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что бензин от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Причиной совершения административного правонарушения Дороган В.В. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.

Из материалов дела следует, что Дороган В.В. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме бензин автомобильный марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л (10,0 кг), тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 17.07.2012 г. № 10319060/170712/Ф000053 (л.д.12-13), актом таможенного досмотра от 17.07.2012 г. № 10319060/170712/Ф000054 (л.д.14-17), протоколом изъятия вещей и документов от 17.07.2012 г. (л.д.19-21), заключением эксперта от 02.08.2012 г. №02-01-2012/1167 (л.д. 38-40). Вина Дорогана В.В. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 17.08.2012 г. (л.д.48-53), и собранными в ходе административного производства материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦКТУ г. Ростов-на-Дону № 02-01-2012/1167 от 02.08.2012 г., проба под наименованием «Жидкость с характерным запахом нефтепродуктов» соответствует требованиям ГОСТ Р 51105-97 к автомобильному неэтилированному бензину марки «Премиум-95», и идентифицирована как автомобильный неэтилированный бензин марки «Премиум-95». Рыночная стоимость партии бензина автомобильного марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л (10,0 кг) по состоянию на 17.07.2012 г. составила 388,87 руб.

Действия Дорогана В.В. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, материальное положение Дорогана В.В., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Дорогану В.В. возможно назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ДОРОГАНА В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - автомобильного неэтилированного бензина марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л (10,0 кг).

Предмет административного правонарушения - автомобильный неэтилированный бензин марки «Премиум-95» в количестве 13,4 л, находящийся на ответственном хранении у ИП ФИО1 на АЗС <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> – конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении, выплаченные ИП ФИО1 на основании справки-расчёта вознаграждения за хранение имущества согласно договору № 5-ОАР от 03.07.2012 г. в размере 91,14 руб., отнести от 11.01.2012г. в размере 464,40 руб. в соовтетствии с ч.2 ст. 24.7 КоАП РФ, отнести на счет федерального бюджета.на счёт федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В.Куделин