Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село ... Дата обезличена года
Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора ... к ... о признании деятельности незаконной в части организации и проведения азартных игр в помещении Номер обезличен по ... ... и об обязывании прекращения деятельности по проведению азартных игр,
у с т а н о в и л :
Прокурор района обратился в суд с исковым заявлением к ... о признании деятельности незаконной в части организации проведения азартных игр в помещении Номер обезличен по ... ... и об обязывании прекращения деятельности по проведению азартных игр по указанному адресу, указав, что Дата обезличена года в ходе проверки установлено, что ...юридический адрес: ..., ..., ...) осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов по адресу: Республика Саха (Якутия), ..., ..., ..., ... в торговом помещении (центре) «...). Одним из уставных видов деятельности ... является организация азартных игр, но лицензию на право занятия игорной деятельностью общество не имеет. В помещении ... проводится стимулирующая лотерея «...». Товар, с реализации которого непосредственно связано проведение лотереи, являются закладки для книг, авторучки, зажигалки с логотипом «... В качестве лотерейного оборудования используются лотерейные терминалы. Условия проведения стимулирующей лотереи размещены в помещении на стенде. Для игры в стимулирующей лотерее «...» необходимо приобрести товар в виде закладки для книг с защитной пленкой за 100 рублей, ручку за 500 рублей или зажигалку за 1000 рублей. Игроку предоставляется право увеличить сумму выигрыша закладки или, при предъявлении чека покупки ручки или зажигалки, игры на лотерейном терминале (в игровом зале установлено всего 19 терминалов). При согласии игрока менеджер торгового зала «...» активирует лотерейный терминал на сумму выигрыша или чека из расчета 1 рубль=1 балл. Проведение розыгрыша (тиража) лотереи проводится на лотерейном оборудовании, представляющим собой переоборудованный игровой автомат, с сохраненным программным обеспечением, в котором произведен только демонтаж купюроприемника. После активизации лотерейного терминала, игрок самостоятельно путем нажатия определенных клавиш аппарата определяет сумму одной ставки, количество ставок, которое он может сделать и при увеличении начальных баллов, зачисленных на терминале, вправе продолжить их увеличение или получить выигрыш (денежные средства) равный сумме набранных баллов, либо проиграть все баллы, аналогично игровым автоматам. Лотерейные автоматы имеют элемент (клавиши) запуска розыгрыша, остановки, автоматического режима, элементы регулирования количества баллов, участвующих в каждом отдельном розыгрыше из первоначально введенных в автомат (100, 500, 1000). Тем самым, ООО «... фактически организовал игорное заведение и под видом стимулирующей лотереи проводит азартные игры на игровых автоматах. Осуществляя деятельность в сфере игорного бизнеса без наличия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, ООО «...» допущено нарушение лицензионного законодательства.
Прокурор Стручков И. В. в судебном заседании полностью поддержал исковое заявление.
Представитель ООО «...» по доверенности ФИО3 в суде исковые требования не признал и просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием предмета спора, пояснив, что стимулирующая лотерея ООО «...» соответствует всем требованиям ФЗ «О лотереях», призовой фонд образуется за счет собственных средств организатора лотереи, а розыгрыш проводится на специальном лотерейном оборудовании, оснащенной лотерейной программой. Прокурором не представлены доказательства, что в оборудованиях установлены не лотерейные программы. Прокурором не указано, своей деятельностью ООО «...» какие именно права и чьи права, интересы нарушил и в чем именно это выразилось. Кроме того, ООО «...» с Дата обезличена года прекратило проведение стимулирующей лотереи в ... в связи с нерентабельностью, потому отсутствует предмет спора.
Суд, заслушав сторон и изучив материалы дела, установил следующее:
ООО «... зарегистрирован в качестве юридического лица Дата обезличена года, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица МРИ ФНС Номер обезличен по РС (Я) и в соответствии Устава осуществляет деятельность по организации азартных игр.
Единственным учредителем ООО «...» является ФИО4 в соответствии с протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно уведомления о проведении стимулирующей лотереи, направленной в адрес администрации МО «...» от Дата обезличена года - ООО «...» является организатором стимулирующей лотереи «...».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ), стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно Закона РС (Я) от 26.04.2007 г. № 449-3 запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в игровых заведениях, в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Техническим паспортом игрового оборудования, выданное предприятием изготовителем, установлено, что данное игровое оборудование представлено в качестве лотерейного путем модификации игрового оборудования, в результате которой демонтированы отдельные части игрового оборудования, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
В объяснении ФИО4 подтвердил факт использования при проведении им лотереи «... лотерейного оборудования «Номер обезличен.
Указанное оборудование согласно «Сертификату соответствия» соответствует ГОСТ Р 50897-96, национальному стандарту для игровых автоматов, предназначенному для использования в качестве средств развлечения, содержащему общие требования безопасности.
Понятие игрового автомата, содержащееся в ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Согласно «Условиям проведения стимулирующей лотереи ООО «...», утвержденным Дата обезличена г. ФИО4, организатором стимулирующей лотереи для проведения стимулирующей лотереи в качестве лотерейного оборудования используются лотерейные терминалы. Из данных условий следует, что лицу, предъявившему чек о покупке ручки, зажигалки с логотипом ООО «...», предоставляется право игры на лотерейном терминале ООО «...».
Право игры реализуется посредством того, что менеджер торгового зала ООО «...» активирует лотерейный терминал ООО «...» на сумму стоимости выигрыша закладки или стоимости товара в виде ручки, зажигалки из расчета 1 рубль=1 балл.
Согласно п. 11 Технического паспорта лотерейного оборудования, выданного предприятием изготовителем, перед началом розыгрыша призов (призового фонда лотереи) организатор лотереи (или уполномоченное на то лицо, в данном случае, менеджер) заносит данные в лотерейное оборудование и включает процесс розыгрыша, результат которого выводится на экран монитора в виде комбинации символов.
Из положения пункта 4 статья 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что разграничение игрового автомата и игрового стола производится по признаку участия или неучастия в игре представителя игорного заведения, технические характеристики объекта не имеют правового значения для такого разграничения.
Поскольку при проведении азартных игр с использованием игрового автомата с денежным выигрышем организатор игорного заведения через своего представителя фактически принимает непосредственное участие в игре (переводит автомат в режим игры, включает процесс розыгрыша), то обстоятельство, что часть функций крупье на данном оборудовании автоматизирована и выполняется не человеком, а машиной, не опровергает участия в игре представителя игорного заведения и невозможность игры без такого участия. (Постановление Федерального арбитражного суда Московской области от 23.08.2006 N КА-А40/7805-06).
Таким образом, лотерейные терминалы (оборудование) ООО «...» имеют признаки игрового стола (поскольку организатор игорного заведения непосредственно либо через своего представителя фактически принимает непосредственное участие в игре, переводит автомат в режим игры, включает процесс розыгрыша).
Данное обстоятельство во взаимосвязи с условиями проведения игры указывают на наличие организации азартной игры.
Так, согласно условиям игры для игры в стимулирующей лотерее «...» необходимо приобрести товар в виде закладки для книг с защитной пленкой, ручки, зажигалки на сумму 100 руб., 500 руб., 1 000 руб.; в случае выигрыша закладки, игроку выплачивается выигрыш либо ему предоставляется право увеличить сумму выигрыша, или лицу, купившему ручку или зажигалку также предоставляется право увеличить сумму посредством игры на лотерейном терминале, которых в зале установлено 19 штук. Тем самым, покупка товара является не покупкой для использования как товара, а является покупкой права на участие в розыгрыше. Следовательно, организатором лотереи не соблюдается основной принцип стимулирующей лотереи - безвозмездность и способ продвижения товара на рынке, так как продается не товар, а баллы для участия в розыгрыше. Проведение тиража (розыгрыша) лотереи производится на лотерейном оборудовании, представляющем собой переоборудованное игровое оборудование (игровые автоматы), с сохраненным программным обеспечением, в котором произведен лишь демонтаж купюроприемника. Розыгрыш оператором (менеджером) производится не единовременно для всех участников стимулирующей лотереи, а каждый её участник в отдельности самостоятельно производит розыгрыш на лотерейном оборудовании ООО «...» в пределах призовых баллов, полученных при покупке товара, путем нажатия клавиш на терминале, что свидетельствует о том, что организатором не обеспечиваются равные условия участникам лотереи. Выигрышем признается сумма эквивалентная количеству баллов полученных по итогам розыгрыша на лотерейном терминале ООО «...» из расчета 1 балл равен 1 рублю.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ), стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Таким образом, совокупность условий игры и документов на игровое оборудование свидетельствуют о наличии организации азартной игры. Потому деятельность ООО «...» является организацией азартных игр, поскольку материалами дела доказано, что ООО «...» под видом стимулирующей лотереи фактически организовало и проводит азартные игры с использованием игровых автоматов.
В соответствии ч. 1 ст. 1 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 г. определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии ч. 1 ст. 3 названного ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных законодателем. В ч. 9 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ указано, что деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должны быть до 01 июля 2009 г., за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям федерального закона.
В соответствии п. 77 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, является лицензируемой.
Согласно Закона РС(Я) от 26.04.2007 г. № 449-3 запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в игровых заведениях, в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
На основании п. 2 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 г. деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным ФЗ, другими законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. В случае, если деятельность игорных заведений не отвечает требованиям, установленным ч. ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ, она должна быть прекращена.
Потому деятельность ООО «...» является незаконной в части проведения азартных игр в помещении Номер обезличен по ... ....
Стимулирующая лотерея ООО «...», как установлено в суде по представленным документам, содержит элементы азартной игры, так, при проведении стимулирующей лотереи ООО «...» нарушены требования ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. - принципа случайного определения выигрышей, с помощью которого определяются выигравшие участники лотереи, и принципа единовременности проведения тиража между всеми участниками лотереи после распространения билетов ( для стимулирующей лотереи - товаров).
В суде представителем ответчика представлены документы, подтверждающие о прекращении деятельности ООО «...» по организации и проведению стимулирующей лотереи в торговом помещении (центре) «...», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), ..., ..., ...: приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. о прекращении осуществление деятельности по организации стимулирующей лотереи на территории ... с Дата обезличена года; уведомление о расторжении договора аренды помещения от Дата обезличена г.; акт о прекращении деятельности в ... от Дата обезличена г. с участием представителя администрации МО «...» и владельцем помещения, расположенного по .... Независимо от причины прекращения деятельности по организации стимулирующей лотереи «...», ООО «...» действительно прекратило данный вид деятельности на территории ... с Дата обезличена года. Обратного доказательства прокурором в суде не представлено.
На основании изложенного, деятельность ООО «...» должна быть признана незаконной в части проведения азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «...» в торговом помещении (центре) «...», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), ..., ..., ..., за период времени с Дата обезличена по Дата обезличена года, а в части искового требования об обязывании прекращения деятельности по проведению азартных игр по указанному адресу должно быть отказано в удовлетворении.
Доводы представителя ответчика о том, что прокурором в исковом заявлении не указано в защиту каких прав подано исковое заявление, не могут быть приняты судом, так как прокурором в исковом заявлении указано, что иск подан в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу в связи с отсутствием предмета спора на том основании, что Дата обезличена года ООО «...» прекратило проведение стимулирующей лотереи на территории ..., также подлежит отказу. В суде установлено и доказано, что в период времени с Дата обезличена по Дата обезличена г. ООО «...» в ... осуществляло деятельность по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «...».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «...» (юридический адрес: Республика Саха (Якутия), ..., ..., ...) в период времени со Дата обезличена по Дата обезличена года незаконной в части проведения азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «...» в торговом помещении (центре) «...», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), ..., ..., .... В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС(Я) в течении 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Судья: Саввина В. Ю.