2 - 109 - 11 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 мая 2011 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Пермяковой С. В. по поручению, при секретаре Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Нерюктяйинский наслег» о запрете размещения отходов и оформлении разрешительных документов на объект размещения отходов наслега,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор Александров П. С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации «Нерюктяйинский наслег» о запрете размещения отходов и оформлении разрешительных документов на объект размещения отходов наслега, указав, что на территории Нерюктяйинского наслега Мегино-Кангаласского района эксплуатируется свалка, расположенная на расстоянии 4 км. от села Павловск, которая не внесена в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Просит запретить размещение отходов на свалке, расположенной на расстоянии 4 км. от села Павловск до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов, обязать администрацию МО «Нерюктяйинский наслег» принять меры по оформлению разрешительных документов на объект размещения отходов.

Помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Пермякова С. В. (по поручению Якутского природоохранного прокурора РС (Я)) в судебном заседании после заслушивания сторон и изучения материалов дела изменила исковые требования, отказавшись от требования запрета размещения отходов на свалке, расположенной на расстоянии 4 км. от села Павловск Мегино-Кангаласского района, до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов, принимая во внимание то обстоятельство, что на территории МО «Нерюктяйинский наслег» не имеется другого объекта размещения отходов (свалки) и что запрет размещения отходов на действующей свалке повлечет еще большее ухудшение состояния окружающей среды и создаст угрозу здоровью и жизни людей села Павловск. Просит обязать администрацию МО «Нерюктяйинский нслег» в течении 1 года оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), расположенный на расстоянии 4 км. от села Павловск.

Представители ответчика МО «Нерюктяйинский наслег» Сазонов П. Д. и Старостин В. В. по доверенности в суде признали исковое требование и пояснили, что эксплуатируемая свалка МО «Нерюктяйинский налег» существует с 1970-го года, расположена в ..., площадью 3га, свалка была частично огорожена в 2010 году. Данная свалка была передана на безвозмездной основе по договору с Министерством имущественных отношений РС (Я) по передаточному акту муниципальному образованию «Нерюктяйинский наслег» на основании Постановления Правительства РС (Я) от 20.10.2005 года № 580. Оформление технической документации свалки для включения в государственный реестр объектов размещения отходов усложнено тем, что данная свалка ТБО находится в землях лесного фонда, потому оформляется на уровне Правительства РФ. В данное время оформление документов находится на стадии согласования с Бестяхским лесничеством, оформлен абрис земельного участка площадью 3 га. Бестяхское лесничество на основании абриса оформляет акт натурного технического обследования лесного участка. После оформления данных документов МО «Нерюктяйинский наслег» направляет пакет документов в Департамент лесных отношений РС (Я) для последующего их направления в федеральный уровень. Просят предоставить срок для оформления документов для внесения в Государственный реестр в течении 2-х лет, пояснив длительностью сроков для получения согласования и разрешения, начиная от лесхоза района до федерального уровня.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:

Законом Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-3 № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» предусмотрено размещение твердых бытовых отходов на санкционированных свалках. Требования к санкционированным свалкам определены статьей 7 указанного закона.

В соответствии статье 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-3 № 267-IV размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов, при этом размещение отходов производится на полигонах или на санкционированных свалках.

Под объектами размещения отходов в соответствии статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

На территории Нерюктяйинского наслега Мегино-Кангаласского района эксплуатируется свалка, расположенная на расстоянии 4 км. от села Павловск, объект размещения отходов частично огорожен, разрешительные документы на земельный участок, отведенный под объект размещения отходов, отсутствуют. На данной свалке размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий села Павловск, что подтверждается актом проверки Мегино-Кангаласской инспекции охраны природы от __ № __.

Данный объект размещения отходов не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения муниципального района, но, в данном случае, свалка была передана на безвозмездной основе по договору с Министерством имущественных отношений РС (Я) по передаточному акту на баланс муниципальному образованию «Нерюктяйинский наслег» на основании Постановления Правительства РС (Я) от 20.10.2005 года № 580.

Согласно п. 9 ч. 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов

осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 января 2010 года запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно данным Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) объект размещения отходов, расположенный на территории Нерюктяйинского наслега Мегино-Кангаласского района, не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению, так как в суде установлено и доказано, что до настоящего времени со стороны администрации муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» не приняты соответствующие меры для внесения объекта размещения отходов на территории наслега в Государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии отказ от иска, признание иска, мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ст. 39 ГПК РФ истец имеет право изменить исковые требования или дополнить исковые требования.

Прокурор Пермякова С. В. по поручению в суде изменила исковые требования, отказавшись от требования запрета размещения отходов на свалке, расположенной на расстоянии 4 км. от села Павловск Мегино-Кангаласского района, до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов, принимая во внимание то обстоятельство, что на территории наслега не имеется другого объекта размещения отходов (свалки) и что запрет размещения отходов на действующей свалке повлечет еще большее ухудшение состояния окружающей среды и создаст угрозу здоровью и жизни людей села Павловск. Просит обязать администрацию МО «Нерюктяйинский наслег» в течении 1 года оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), расположенный на расстоянии 4 км. от села Павловск Мегино-Кангаласского района.

Суд приходит к выводу, что изменением и дополнением исковых требований прокурор не нарушает чьи-либо интересы, и данное обстоятельство не противоречит требованиям закона, потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, обязав администрацию муниципального образования «Нерюктяйинский наслег» в течении одного года оформить разрешительные документы на объект размещения отходов (свалку), расположенный на расстоянии 4 км. от села Павловск Мегино-Кангаласского района. Срок считать со дня вынесения решения суда, то есть с 5 мая 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мегино-Кангаласский районный суд.

Судья: ... Саввина В. Ю.

...