Дело 2 - 138 - 11 ... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года село Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., с участием ст. пом.прокурора Мегино-Кангаласского района Поповой К.В., представителя ОНД ГУ МЧС РФ по РС(Я) по Мегино-Кангаласскому району ФИО2, представителя администрации МО «Холгуминский наслег» ФИО1, при секретаре Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района к администрации МО «Холгуминский наслег» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МО «Холгуминский наслег» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, указав, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района в деятельности МО «Холгуминский наслег» выявлены нарушения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года ОГПН Мегино-Кангаласского района обязал МО «Холгуминский наслег» провести противопожарные мероприятия, в том числе: оснастить естественные водоемы пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами; территорию населенного пункта оснастить по периметру защитной минерализованной полосой, установить средства звуковой сигнализации для оповещения населения, очистить территорию от мусора, сухой травы и камыша. Актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года ОНД Мегино-Кангаласского района установлено, что администрация МО «Холгуминский наслег» не выполнила предписание: не установлены указатели у пожарного водоема и по направлению к нему; за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник, не прошедший специальную подготовку; не проведены меры по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов, естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. Таким образом, актом Номер обезличен установлено, что МО «Холгуминский наслег» до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, в полном объеме не предпринимает. Неполнота проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе по созданию минерализованных полос; недостаточность правовой пропаганды и других мер свидетельствует о создании реальной угрозы причинения вреда здоровью, жизни граждан, имуществу различных форм собственности, лесному фонду. Прокурор Попова К.В. в судебном заседании полностью поддержала исковое заявление и просит удовлетворить полностью. Представитель ОНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) по Мегино-Кангаласскому району ФИО2 исковое заявление прокурора полностью поддержала. Представитель ответчика ФИО1 - глава МО «Холгуминский наслег»- в суде исковые требования прокурора района признал частично, пояснив, что указатели у гидрантов и водоемов, кроме гидранта детского сада, не установлены, пирс для забора воды водовозной техникой существует на местности «Уолбут толооно», средства звукового оповещения населения и минерализованная полоса не имеются, очистка от мусора осуществляется регулярно. Суд, заслушав сторон и изучив материалы дела, установил следующее: Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Мегино-Кангаласского района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года проведена проверка муниципального образования «Холгуминский наслег», в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: п. 3 ППБ 01-03 прил. № 1 п. 5 СНиП 2.07.01-89* - по периметру населенного пункта нет минерализованной зоны шириной не менее 15 метров, п. 107 ППБ 01-03 - за автоводовозкой и за мотопомпой не закреплены мотористы (водитель), прошедшие специальную подготовку, п. 112 ППБ - 01-03 - в сельском населенном пункте не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения: устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период времени сухой растительности, п. 94 ППБ 01-03 - естественные водоемы не оборудованы пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами, о чем указано в предписании Номер обезличен от Дата обезличена года. Дата обезличена года проведена проверка муниципального образования «Холгуминский наслег» на основании распоряжения о проведении проверок ОГПН Мегино-Кангаласского района, в ходе которого выявлены нарушения: не создана пожарно-техническая комиссия для привлечения населения в целях тушения лесных пожаров, не проводится разъяснительная работа с населением по предупреждению лесных пожаров, не на всех улицах имеется освещение в темное время суток, не установлены указатели по направлению движения и у пожарного водоема, за автоводовозками и за мотопомпой закреплен работник, не прошедший специальную подготовку, не проведены меры по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов, естественные водоемы не оснащены пирсами забора воды автомобильной техникой. То есть, предписание Номер обезличен от Дата обезличена года администрацией МО «Холгуминский наслег» фактически не выполнено. В соответствии с п. 9 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. В п. 10 ст. 5 Устава МО «Холгуминский наслег» указано, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Холгуминский наслег» не выполнены требования противопожарной безопасности, указанные в предписании от Дата обезличена года, тем самым, ответчик бездействовал без уважительных причин. Бездействие администрации МО «Холгуминский наслег», при возникновении пожара, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан, имуществу различных форм собственности, лесному фонду, влечет за собой существенное нарушение конституционных, гражданских прав и законных интересов граждан на обеспечение защищенности в случае возникновения пожара на территории поселения МО «Холгуминский наслег», тем самым, суд приходит к выводу, что со стороны администрации МО «Холгуминский наслег» допущено бездействие, что является незаконным. Также необходимо обязать ответчика устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холгуминский наслег» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить полностью. Признать бездействие администрации муниципального образования «Холгуминский наслег» по обеспечению мер пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Холгуминский наслег» устранить следующие нарушения требований противопожарной безопасности: 1). Установить указатели у пожарного водоема и по направлению к нему; 2). Закрепить работника, прошедшего специальную подготовку, за автоводовозкой и за мотопомпой; 3). Обустроить устойчивую защитную противопожарную полосу; 4) Провести меры по вырубке лесного массива, прилегающего к населенному пункту на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов; 5). Оборудовать естественные водоемы пирсами для забора воды водовозной техникой. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2011 года. Судья: ... Билюкина И.Г. ...