№ 2-99-11 ... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 мая 2011 года село Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., с участием пом. прокурора Мегино-Кангаласского района Пермяковой С.В. по поручению, при секретаре Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о запрете размещения отходов на объекте размещения отходов Доллунского наслега, УСТАНОВИЛ: Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о запрете размещения отходов на объекте размещения отходов Доллунского наслега Мегино-Кангаласского района, указав, что в соответствии с Планом совместных мероприятий контрольно-надзорных органов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы с привлечением специалистов Мегино-Кангаласской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами на территории муниципального образования «Доллунский наслег» Мегино-Кангаласского улуса в части регистрации объекта размещения отходов твердых бытовых отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов. Согласно Акту проверки Мегино-Кангаласской инспекцией охраны природы от Дата обезличена года Номер обезличен установлено, что на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского улуса (района) эксплуатируется свалка, общей площадью ... га, расположенная на расстоянии ... км. от ..., объект размещения отходов огорожен, разрешительные документы на земельный участок имеются. На данной свалке размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий .... Свалка, расположенная на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского улуса (района), относится к видам имущества, которое может находиться в собственности муниципального района и соответствует полномочиям муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно данным Управления Росприроднадзор по Республике Саха (Якутия) объект размещения отходов, расположенный на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского района не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов. Дата обезличена года в адрес главы муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» Якутским природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона в части того, что из 31 функционирующего объекта размещения отходов Мегино-Кангаласского улуса в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрирован только 1, остальные 30, в том числе и объект размещения отходов на территории Доллунского наслега не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов. До настоящего времени объект размещения отходов не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов, о чем свидетельствует информация Управления Росприроднадзора по РС(Я) от Дата обезличена года. Просит запретить размещение отходов на свалке, расположенной на расстоянии ... км. от ... на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского района, до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов. На судебном заседании прокурор ФИО1 изменила исковые требования, отказавшись от требования запрета размещения отходов на свалке, расположенной на расстоянии ... км от села ... ..., до внесения данного объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов, принимая во внимание то обстоятельство, что на территории Доллунского наслега не имеется другого объекта размещения отходов (свалки) и что запрет размещения отходов на действующей свалке еще большее ухудшение состояния окружающей среды и создаст угрозу здоровью и жизни людей села .... Просит обязать администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус (район)» в течение Дата обезличена года оформить разрешительные документы на объект размещения отходов, расположенный на расстоянии ... км. от села ... .... Представитель ответчика МР «Мегино-Кангаласский улус (район)» ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть данное гражданское дело без его участия и направил отзыв, где указывает о том, что в случае запрета размещения отходов на свалке Доллунского наслега, права граждан на благоприятную окружающую среду, в защиту которых и подано исковое заявление, будут еще более нарушены. От обязательств по внесению объекта размещения отходов в государственный реестр администрация района не отказывается. Оформление всех разрешительных документов требует не только определенного периода времени, но и финансовых затрат. Так как в бюджете на текущий финансовый год не предусмотрены средства на мероприятия по надлежащему оформлению объектов размещения отходов, они могут быть заложены только в бюджете на следующий год. Для внесения объекта размещения отходов Доллунского наслега в государственном реестре просит предоставить срок в течение Дата обезличена года. В удовлетворении исковых требований в части запрета размещения отходов на свалке Доллунского наслега просит отказать. Представитель МО «Доллунский наслег» Иванов Ю.Д. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не известил, судебную повестку получил своевременно. В отзыве он указал, что межевое и земельное дела места хранения твердых, бытовых отходов МО «Доллунский наслег» с. ... Мегино-Кангаласского улуса в данное время находятся на оформление в кадастровой палате. Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему: Законом Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года 688-З № 267-1У «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» предусмотрено размещение твердых бытовых отходов на санкционированных свалках. Требования к санкционированным свалкам определены статьей 7 указанного закона. Частью 4 статьи 7 данного же закона предусмотрено, что размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов, при этом размещение отходов производится на полигонах или на санкционированных свалках. Под объектами размещения отходов в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другие). Согласно Акту проверки Мегино-Кангаласской инспекцией охраны природы от Дата обезличена года Номер обезличен установлено, что на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского улуса (района) эксплуатируется свалка, общей площадью ... га, расположенная на расстоянии ... км. от ..., объект размещения отходов огорожен, разрешительные документы на земельный участок имеются. На данной свалке размещаются отходы, образованные от жизнедеятельности населения, организаций и предприятий .... Согласно пункту 9 части 3 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения муниципального района, то есть указанные полномочия возложены на администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)». В соответствии со статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории РС(Я)» санкционированные свалки - разрешенные уполномоченными органами исполнительной власти территории (существующие площади) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными правилами. Являются временными, подлежат обустройству или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям санитарных норм и правил. Согласно части 1 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории РС(Я)» предусмотрено, что размещение отходов, проектирование, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, производятся с требованиями федерального законодательства. Как указано статье 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Для внесения объекта размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов необходимо составить характеристику объекта размещения отходов в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 года № 4949 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов». В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 9 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории РС(Я)» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно данным управления Росприроднадзор по Республике Саха (Якутия) объект размещения отходов, расположенный на территории Доллунского наслега Мегино-Кангаласского района, не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов. В силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2010 года запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению, так как в суде установлено, что до настоящего времени со стороны администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» не приняты соответствующие меры для внесения объекта размещения отходов на территории Доллунского наслега в Государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец имеет право изменить или дополнить исковые требования. Прокурор Пермякова С.В. в суде изменила и дополнила исковые требования, которые изложены выше. Суд приходит к выводу, что изменением и дополнением исковых требований прокурор не нарушает чьи-либо интересы, и данное обстоятельство не противоречит требованиям закона, потому подлежит удовлетворению. На основании изложенных и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» удовлетворить, обязав администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» в течение одного года оформить разрешительные документы на объект размещения отходов, расположенный на расстоянии ... км. от ..., на территории Доллунского наслега .... Срок считать со дня вынесения решения суда, то есть с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня изготовления окончательного решения суда. Судья: ... Билюкина И.Г. Окончательное решение суда изготовлено 6 мая 2011 года. ...