№ 2- 144 -11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года с.Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием - ст. пом. прокурора Мегино-Кангаласского района Поповой К.В., зам. главы администрации муниципального образования «Дойдунский наслег» Стручковой Р.И., при секретаре Кугунурове Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Мегино-Кангаласского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Дойдунский наслег» незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Дойдунский наслег», выразившиеся в нарушении правил и норм пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. за №313, указав, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления правил и норм пожарной безопасности установлено, что администрацией МО «Дойдунский наслег» не принимаются меры по устранению нарушений выявленных Отделением государственного пожарного надзора по Мегино-Кангаласскому району в ходе которого, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: Предписанием №167/1/137 от 28.09.2010 г. ОГПН Мегино-Кангаласского района обязал МО «Дойдунский наслег» провести следующие противопожарные мероприятия: естественные водоемы оборудовать пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами; за автоводовозкой и за мотопомпой закрепить мотористов (водителей), прошедших специальную подготовку; по периметру населенного пункта провести минерализованную полосу шириной не менее 15 метров. Актом проверки №34/34 ОНД Мегино-Кангаласского района установлено, что МО «Дойдунский наслег» до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в полном объеме не предпринимает. Так, 28.03.2011 года проверкой, проведенной ОНД по Мегино-Кангаласскому району установлено, что МО «Дойдунский наслег» не выполнил ранее выданные предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно: не установлены указатели у пожарного водоема и по направлению к нему; за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник не прошедший специальную подготовку; не проведены меры по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов по улице Лесная, Трудовая, Нагорная; естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. В судебном заседании прокурор Попова К.В. полностью поддержала заявление прокурора района. В судебном заседании зам. главы администрации МО «Дойдунский наслег» Стручкова РИ. с заявлением прокурора согласилась полностью, признав заявление прокурора обоснованным, пояснив, что указанные нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации МО «Дойдунский наслег» не устранены. Старший инспектор ОНД Мегино-Кангаласского района Яковлева Е.С. в судебном заседании полностью подтвердила действительность бездействия администрации МО «Дойдунский наслег» по вопросам противопожарной безопасности, невыполнение ими предписаний инспектора ОНД Мегино-Кангаласского района, а также подтвердила о частичной вырубке лесного массива около населенного пункта. Суд, заслушав прокурора Попову К.В., зам. главы МО «Дойдунский наслег» Стручкову Р.И., инспектора Яковлеву Е.С. и, исследовав предоставленные суду материалы дела, установил следующие обстоятельства: В соответствии со статьей 14 Федерального Закона №131-Ф3 от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено в соответствии с п. 10 статьи 2 Устава МО «Дойдунский наслег» Мегино-Кангаласского района к вопросам местного значения поселения. 28 сентября 2010 года проведенной проверкой в муниципальном образовании «Дойдунский наслег» инспектором Отделения государственного пожарного надзора Мегино-Кангаласского района Поповым В.В. выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: территория населенного пункта не очищена от горючих отходов, мусора, сухой травы и камыша, не все улицы наслега оснащены наружным освещением; на усадьбах наслега допускается хранение бочек с горюче-смазочными материалами; по периметру населенного пункта нет минерализованной зоны шириной не менее 15 м., за автоводовозкой и за мотопомпой не закреплены мотористы (водитель), прошедшие специальную подготовку; в сельском населенном пункте не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности; в сельском населенном пункте у жилых строений не установлены емкости с водой; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны; естественные водоемы не оборудованы пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами; на выездах из населенного пункта в лесные массивы не установлены аншлаги о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах; населенный пункт не оснащен прямой телефонной связью. По результатам проверки выдано предписание № 167/167 для их устранения. Срок устранения данных нарушений установлен до 15 мая 2011 года. Из акта проверки № 34/34 от 28 марта 2011 года проведенной инспектором Отделения надзорной деятельности по Мегино-Кангаласскому району Поповым В.В. выявлены следующие факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора: не создана пожарно-техническая комиссия для привлечения населения в целях тушения лесных пожаров; не проводится разъяснительная работа с населением по предупреждению лесных пожаров; не во всех улицах имеется освещение в темное время суток; не установлены указатели по направлению движения и у пожарного водоема, не все автоводовозки переоборудованы для тушения пожаров, за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник не прошедший специальную подготовку; жилые дома стоят непосредственного в хвойном лесном массиве и не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 м. от территории жилых домов по улицам Лесная, Трудовая, Нагорная; естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. На основании проверки выдано предписание №34/1/31 об устранении указанных нарушений в срок до 01 мая 2011 года. Суд, на основании установленных обстоятельств, находит, что выявленные основные нарушения правил и норм пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. за №313 со стороны МО «Дойдунский наслег» не устранены и, суд находит бездействие администрации муниципального образования «Дойдунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в виде нарушений правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, а также оснащении пирсами для забора воды автомобильной техникой естественных водоисточников, расположенных на территории населенных пунктов МО «Дойдунский наслег», закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, устройства защитной противопожарной полосы в пределах границы. На основании изложенных, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора района является законным и обоснованным, а бездействие администрации муниципального образования «Дойдунский наслег», выразившееся в нарушении правил и норм пожарной безопасности является незаконным. Тем самым заявление прокурора подлежит удовлетворению полностью. На основании изложенных и руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора района удовлетворить и признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дойдунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в виде нарушений правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, а также оснащении пирсами для забора воды автомобильной техникой из естественных водоисточников, расположенных на территории населенных пунктов МО «Дойдунский наслег», закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, устройства защитной противопожарной полосы в пределах границы. Обязать администрацию муниципального образования «Дойдунский наслег» принять меры для устранения указанных нарушений требований противопожарной безопасности. Об исполнении решения суда сообщить в суд не позднее месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня провозглашения решения суда. Судья В.Н. Соловьев