№ 2- 145 -11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 года с.Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием - ст. пом. прокурора Мегино-Кангаласского района Поповой К.В., главы администрации муниципального образования «Мегинский наслег» Черкашиной И.В., при секретаре Кугунурове Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление прокурора Мегино-Кангаласского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Мегинский наслег» незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Мегинский наслег» по обеспечению мер пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности и принять меры для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Мегинский наслег», указав о том, что проверкой выявлены следующие нарушения:

Предписанием №59 от 4 марта 2009 года ОГПН Мегино-Кангаласского района обязал МО «Мегинский наслег» вокруг наслега сделать минерализованную противопожарную полосу.

Предписанием № 173/1/142 от 14.10.2010 г. ОГПН Мегино-Кангаласского района обязал МО «Мегинский наслег» провести следующие противопожарные мероприятия: естественные водоемы оборудовать пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами, за автоводовозкой и за мотопомпой закрепить мотористов (водителей) прошедших специальную подготовку, по периметру населенного пункта провести минерализованную полосу шириной не менее 15 метров.

28.03.2011 г. проверкой, проведенной органом надзорной деятельности по Мегино-Кангаласскому району, установлено, что МО «Мегинский наслег» не выполнил ранее выданные предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно: не установлены указатели у пожарного водоема и по направлению к нему, за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник не прошедший специальную подготовку, не проведены меры по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории жилых домов по улице Октябрьская, Подгорная, Новая, Депутатская, естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. Неполнота проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности свидетельствуют о создании реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу различных форм собственности, лесному фонду при возникновении пожара, влечет за собой существенное нарушение конституционных, гражданских прав и законных интересов граждан на обеспечение защищенности в случае возникновения пожара.

В судебном заседании прокурор Попова К.В.полностью поддержала заявление прокурора района.

В судебном заседании глава администрации МО «Мегинский наслег» Черкашина И.В. заявление прокурора признала обоснованным частично, указав, что указатели у пожарного водоема и по направлению к нему установлены, за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен Ноговицын А.Н., стаж водителя водовозки 20 лет, прошел специальную подготовку, улицы «Подгорная», «Новая» прилегают к республиканской трассе «Мюрю», поэтому лес не подлежит вырубке, лес от улицы «Депутатская» находится на расстоянии более 15 метров, на улице «Октябрьская» вырубка леса проведена, полоса минерализована, пирс для забора воды автомобильной техникой находится на местности Ханылы, находящейся в 2 км. от поселка, в этом году начинается работа по строительству водопровода, на которую изысканы средства, и в плане отведено место для пирса забора воды под поселком, две автоводовозки переоборудованы для тушения пожаров. Данные работы проведены после проверки, вторичной проверки исполнения предписания не было. Среди населения постоянно проводится разъяснительная работа по предупреждению пожаров.

Государственный инспектор ОНД Мегино-Кангаласского района Попов В.В. в судебном заседании пояснил, что часть нарушений администрацией устранены, однако, водитель водовозки не имеет специальной подготовки для закрепления за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, пирс для забора воды находится на отдаленной местности, а не у озера, на котором расположено село Балыктах, и подтвердил о проводимых работах по вырубке леса для защитной полосы.

Суд, заслушав прокурора Попову К.В., главу МО «Мегинский наслег» Черкашину И.В. и государственного инспектора Попова В.В., исследовав предоставленные суду материалы дела, установил следующие обстоятельства:

В соответствии со статьей 14 Федерального Закона №131-Ф3 от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено в соответствии с п. 10 статьи 5 Устава МО «Мегинский наслег» Мегино-Кангаласского района к вопросам местного значения сельского поселения.

Статьей 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Проверкой инспектором ОГПН Мегино-Кангаласского района был выявлен ряд нарушений пожарной безопасности в организационной деятельности администрации МО «Мегинский наслег» и было выдано Предписание № 59 от 4 марта 2009 года с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений: планово проинструктировать работников по правилам пожарной безопасности, приказом назначить ответственного по ПБ, приказом назначить противопожарный режим, разработать инструкцию действий персонала на случай возникновения пожара, обновить план эвакуации людей в случае пожара и согласовать с ОГПН, произвести замер сопротивления изоляции электрооборудований, объект застраховать в страховой компании, над телефонными аппаратами вывесить таблички с номерами вызова пожарной охраны, заключить договор обслуживания АПС с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, здание конторы оснастить огнетушителями ОП-5 и ОУ-5 количеством не менее 6 шт., соединения проводов в электровводе выполнить методом болтового соединения, чердачное помещение здания оснастить дверью и закрыть на замок, ключи от которого хранить у сторожа, улицы наслега оснастить наружными освещениями, в наслеге создать добровольную пожарную дружину численностью не менее 10 человек, приобрести переносную пожарную мотопомпу, имеющиеся в наслеге автоводовозки оснастить задвижками с полугайками и рукавом для тушения пожаров, вокруг наслега сделать минерализованную противопожарную защитную полосу, на выездах из населенного пункта установить знаки и аншлаги с предупреждением опасности лесных пожаров, разработать нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности сроком до следующей проверки в октябре 2009 года.

Проверкой от 14 октября 2010 года выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: территория населенного пункта не очищена от горючих отходов, мусора, сухой травы и камыша, не все улицы наслега оснащены наружным освещением, на усадьбах наслега допускается хранение бочек с ГСМ, по периметру населенного пункта нет минерализованной зоны шириной не менее 15 метров, за автоводовозкой и за мотопомпой не закреплены мотористы (водитель), прошедшие специальную подготовку, в сельском населенном пункте не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности, в сельском населенном пункте не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не определен порядок вызова пожарной охраны, естественные водоемы не оборудованы пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами, на выездах из населенного пункта в лесные массивы не установлены аншлаги о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах.

В связи с чем, выдано государственным инспектором ГПН Мегино-Кангласского района В.В.Поповым предписание № 173/1/142 от 14 октября 2010 г. главе муниципального образования «Мегинский наслег» Черкашиной И.В. для устранения указанных нарушений до 15 мая 2011 года.

Согласно акту проверки 33/33 от 28 марта 2011 года проведенной на основании распоряжения начальника Отделения надзорной деятельности по Мегино-Кангаласскому района, обнаружены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не создана пожарно-техническая комиссия для привлечения населения в целях тушения лесных пожаров, не проводится разъяснительная работа с населением по предупреждению лесных пожаров, не во всех улицах имеется освещение в темное время суток, не установлены указатели по направлению движения и у пожарного водоема, не все автоводовозки переоборудованы для тушения пожаров, за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник, не прошедший специальную подготовку, жилые дома села стоят непосредственно в хозяйственном лесном массиве, не проведены мероприятия по вырубке лесного массива на расстоянии не менее 15 метров от территории, жилых домов по улицам Октябрьская, Подгорная, Новая, Депутатская, естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой.

Суд, на основании исследованных доказательств, находит, что часть ранее выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. за №313 со стороны МО «Мегинский наслег» устранены и по ним приняты соответствующие меры, однако, суд находит бездействие администрации муниципального образования «Мегинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в нарушении правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих оснащение пирсами для забора воды автомобильной техникой естественных водоисточников, расположенных на территории с. Балыктах МО «Мегинский наслег», закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой.

В соответствии п. 4 приложения 1 к СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» к рекам и водоемам следует предусматривать подъезды для забора воды пожарными машинами.

Пункт 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) предусматривает об устройстве подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у естественных или искусственных водоисточниках (реки, озера и т.д.).

Пункт 107 Правил предусматривает о том, что за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку.

Таким образом, заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенных и руководствуясь ст. ст. 258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора района удовлетворить частично и признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мегинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в нарушении правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих оснащение пирсами для забора воды автомобильной техникой естественных водоисточников, расположенных в с. Балыктах МО «Мегинский наслег», закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой.

Обязать администрацию муниципального образования «Мегинский наслег» принять меры для устранения указанных нарушений требований противопожарной безопасности.

Об исполнении решения суда сообщить в суд не позднее месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения суда.

Судья В.Н. Соловьев