№ 2-146 -11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года с.Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием - ст.пом.прокурора Мегино-Кангаласского района Поповой К.В., зам. Главы администрации муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» Игнатьева А.М., при секретаре Кугунурове Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Мегино-Кангаласского района о признании бездействия администрации муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Тыллыминский 1-й наслег» по обеспечению мер пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности и принять меры для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Тыллыминский 1-й наслег», указав о том, что проверкой выявлены следующие нарушения: 5 мая 2010 г. проведенной ОГПН Мегино-Кангаласского района в МО «Тыллыминский 1-й наслег» проверкой были выявлены нарушения обязательных требований законодательства пожарной безопасности и было предписано провести следующие противопожарные мероприятия: провести пропаганду «Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах», установить у гидрантов и водоемов, а также по направлению к ним соответствующие указатели, оснастить естественные водоемы пирсами для забора воды водовозной техникой и пожарными автоцистернами, территорию населенного пункта оснастить по периметру защитной минерализованной полосой. 14.02.2011 г. проверкой, проведенной ОНД по Мегино-Кангаласскому району установлено, что МО «Тыллыминский 1-й наслег» не выполнил ранее выданные предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно: не установлены указатели у пожарного водоема и по направлению к нему, за автоводовозкой и за мотопомпой закреплен работник не прошедший специальную подготовку, не обустроена устойчивая защитная противопожарная полоса, естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. Село Ломтука МО «Тыллыминский 1-й наслег» относится к населенным пунктам, расположенным в непосредственной близости к лесным массивам. Неполнота проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности свидетельствуют о создании реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу различных форм собственности, лесному фонду при возникновении пожара, влечет за собой существенное нарушение конституционных, гражданских прав и законных интересов граждан на обеспечение защищенности в случае возникновения пожара. В судебном заседании прокурор Попова К.В. полностью поддержала заявление прокурора района. В судебном заседании зам главы администрации МО «Тыллыминский 1-й наслег» Игнатьев А.М. с заявлением прокурора согласился полностью, признав заявление прокурора обоснованным, пояснив, что указанные выявленные нарушения требований пожарной безопасности со стороны администрации МО «Тыллыминский 1-й наслег» не устранены. Государственный инспектор ОНД Мегино-Кангаласского района Попов В.В. в судебном заседании полностью подтвердил действительность бездействия администрации МО «Тыллыминский 1-й наслег» по вопросам противопожарной безопасности, не выполнение ими предписаний инспектора ОНД Мегино-Кангаласского района. Суд, заслушав прокурора Попову К.В., зам. главы МО «Тыллыминский 1-й наслег» Игнатьева А.М. и, исследовав предоставленные суду материалы дела, установил следующие обстоятельства: В соответствии со статьей 14 Федерального Закона №131-Ф3 от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Пунктом 10 статьи 5 Устава МО «Тыллыминский 1-й наслег» Мегино-Кангаласского района обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Из предписания от 5 мая 2010 г., составленного старшим инспектором ОГПН Мегино-Кангаласского района Яковлевой Е.С. по результатам проведенной проверки в МО «Тыллыминский 1-й наслег» следует, что были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности и предписано проведение следующих мероприятий, направленных на их устранение: провести среди населения пропаганду на тему «Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах»; назначить приказом лиц ответственных за пропаганду; разработать инструкцию, определяющую действия добровольной пожарной дружины, по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, детей, а также ликвидации лесного пожара; установить знаки, аншлаги пропагандирующие соблюдение правил пожарной безопасности в лесах; территории населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам очищать от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешать в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м. до зданий и сооружений; на территориях жилых домов, дачных и садовых поселков, общественных и гражданский зданий не разрешать оставлять на открытых площадках и во дворе тару (емкости, канистры и т.п.); территорию населенного пункта оснастить по периметру защитной минерализованной полосой шириной не менее 3 м.; населенный пункт дополнительно оснастить переносной мотопомпой, на территориях населенных пунктов и организаций не разрешать устраивать свалки горючих отходов; на территории объекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников к ним устроить пирс; водонапорные башни приспособить для отбора воды пожарной техникой в любое врем года; пожарные емкости наслега заполнить водой; разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах, на здания и сооружения; рекомендовать у каждого жилого строения устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель; на территории сельских населенных пунктов поселков устанавливать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметь запасы воды для целей пожаротушения и т.д. Устранение их поручено исполнить до 20 июня 2010 года. Из акта проверки № 18/18 от 14 февраля 2011 года, составленного старшим инспектором Отделения надзорной деятельности Мегино-Кангаласского района Яковлевой Е.С. следует, что в ходе проверки муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» выявлены ряд неустраненных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: за мотопомпой закреплен работник не прошедший специальную подготовку; не обустроена устойчивая защитная противопожарная полоса, не проведены мероприятия по вырубке лесного массива от территории жилых домов в пределах границы, естественные водоемы не оснащены пирсами для забора воды автомобильной техникой. И было выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 20 мая 2011 года, что не выполнено администрацией наслега. Суд, на основании установленных обстоятельств, находит, что выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. за №313 со стороны МО «Тыллыминский 1-й наслег» не устранены и, суд находит бездействие администрации муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в виде нарушений правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих оснащение пирсами для забора воды автомобильной техникой естественных водоисточников, расположенных на территории с. Ломтука МО «Тыллыминский 1-й наслег», закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, устройства защитной противопожарной полосы, проведения мероприятий по вырубке лесного массива от территории жилых домов в пределах границы. На основании изложенных, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора района является законным и обоснованным, а бездействие администрации муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег», выразившееся в нарушении правил и норм пожарной безопасности является незаконным. Тем самым, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенных и руководствуясь ст. ст. 258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора района удовлетворить и признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)», выразившееся в нарушении правил и норм пожарной безопасности, предусматривающих оснащение пирсами для забора воды автомобильной техникой естественных водоисточников, распложенных в с. Ломтука МО «Тыллыминский 1-й наслег », закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, за пожарной мотопомпой, приспособленной для целей пожаротушения техникой, устройства защитной противопожарной полосы и проведения мероприятий по вырубке лесного массива от территории жилых домов в пределах границы муниципального образования. Обязать администрацию муниципального образования «Тыллыминский 1-й наслег» принять меры для устранения указанных нарушений требований противопожарной безопасности. Об исполнении решения суда сообщить в суд не позднее месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения копии мотивированного решения суда. Судья В.Н. Соловьев Мотивированное решение составлено 24 мая 2011 года.