№ 2-105-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Майя 25 мая 2010 года
Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Н., с участием ст. помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Поповой К. В., представителя Администрации МО «Бютейдяхский наслег» Игнатьева А.Н., при секретаре Дмитриеве Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Бютейдяхский наслег» о признании незаконными действия МО «Бютейдяхский наслег» по эксплуатации специализированной техники не по назначению,
установил:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МО «Бютейдяхский наслег» о признании незаконными действия МО «Бютейдяхский наслег» по эксплуатации специализированной техники не по назначению и не обеспечении соответствия пожарной техники требованиям Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., и обязать ответчика принять меры, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, указав, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района в деятельности МО «Бютейдяхский наслег» выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Так, распоряжением главы МР «Мегино-Кангаласский улус» № 975 от 07.09.2009 г. была приобретена автоцистерна Г6-ОТА на базе автомашины ГАЗ-3309 на сумму 790527,5 руб. и безвозмездно передана МО «Бютейдяхский наслег» для организации обеспечения первичных мер по локализации пожара и спасению людей и имущества с помощью специализированной автомашины, которая администрацией МО «Бютейдяхский наслег» используется не по назначению, а используется для перевозки молока наслега по договору с директором СХПК «Манчары», и данная специализированная техника не укомплектована пожарно-техническим вооружением. Выделенное пожарно-техническое вооружение находится в другом гараже, в результате чего в реальной ситуации возникновения пожара применение специализированной автомашины для целей пожаротушения не представляется возможным. Эксплуатация специализированной техники, выделенной для аварийно-спасательных, противопожарных мероприятий, для перевозки молока свидетельствует о создании реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу различных форм собственности при возникновении пожара, и влечет за собой существенное нарушение конституционных, гражданских прав и законных интересов граждан на обеспечение защищенности в случае возникновения пожара.
Прокурор Попова К. В. в судебном заседании полностью поддержала исковое заявление прокурора района и просит удовлетворить исковое заявление полностью.
Представитель ответчика Игнатьев А.Н. - глава МО «Бютейдяхский наслег» в суде, не отрицая сам факт использования специализированной техники не по назначению, исходя из местных производственных условий, отмечая о принятых необходимых противопожарных мероприятиях, в том числе об обеспеченности необходимой техникой при возникновении пожароопасных случаях, исковые требования прокурора не признал, пояснив следующие обстоятельства в свои доводы: выделенная автоцистерна Г6-ОТА на базе автомашины ГАЗ-3309 по техническим данным предназначена для перевозки молока на 2 тонны, мотопомпа маломощная, а для целей тушения пожара в наслеге имеется другая приспособленная частная автомашина с цистерной емкостью 4 тонны, имеющая ваакумный насос, об использовании которой для целей пожаротушения с водителем Стручковым имеется договор, такое решение принято Наслежным Советом депутатов и эта автомашина в последние годы не раз обеспечивала пожаротушение, а выделенная машина использовалась временно для перевозки молока двух наслегов по соглашению администраций МО «Алтанский наслег» и МО «Бютейдяхский наслег» и на основании заключенного Договора с СХПК «Манчары», что имеет существенное значение для населения. И эта техника является вспомогательной техникой в случае возникновения пожара, после прокурорской проверки она оборудована по назначению для пожаротушения в качестве водовозки.
Суд, заслушав сторон и изучив материалы дела, установил следующее юридически значимые обстоятельства:
Постановлением Правительства РС(Я) № 501 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на приобретение специализированной техники для аварийно-спасательных, противопожарных мероприятий» от 27.11.2008 г. для реализации вопросов местного значения поселений в области пожарной безопасности муниципальному району «Мегино-Кангаласский улус» выделена субсидия на приобретение специализированной техники для аварийно-спасательных, противопожарных мероприятий.
Во исполнение данного постановления Правительства РС(Я) распоряжением № 975 главы МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) Птицына В. И. от 7 сентября 2009 года безвозмездно передана в собственность муниципальным образованиям, в том числе МО «Бютейдяхский наслег» специализированная техника - автоцистерна Г6-ОТА на базе ГАЗ-3309 для организации и осуществления аварийно-спасательных, противопожарных мероприятий на территории поселения.
В соответствии ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 -ФЗ от 6 октября 2003 года (с последующими изменениями) к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Пунктом 10 ст.5 Устава МО «Бютейдяхский наслег» предусмотрено о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 101 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара.
Прокуратурой Мегино-Кангаласского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Бютейдяхский наслег», в ходе которой установлено, что выделенная специализированная техника для нужд противопожарной безопасности - автоцистерна Г 6-ОТА на базе ГАЗ-3309 администрацией МО «Бютейдяхский наслег» не используется по назначению, а используется для перевозки молока. Данные обстоятельства в суде подтверждены следующими:
26 октября 2009 года составлено Соглашение между администрацией МО «Алтанский наслег» и администрацией МО «Бютейдяхский наслег» на предмет использования специализированной техникой на срок с 26 октября 2009 года по 26 октября 2010 года, которым администрация МО «Алтанский наслег» обязалась приспособить ваакумную автоцистерну КО-503В2 на базе ГАЗ-3309 администрации МО к пожаротушению и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории МО «Бютейдяхский наслег» незамедлительно выехать на ней к месту возникновения ЧС для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. А администрация МО «Бютейдяхский наслег» обязалась приспособить автомашину молоковоз администрации МО к пожаротушению и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории МО «Алтанский наслег» незамедлительно выехать на ней к месту возникновения ЧС для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, а также использовать машину молоковоз администрации МО для перевозки молочной продукции жителей Алтанского наслега с молокоприемного пункта с. Елечей в молочный завод с. Бютейдях.
В декабре 2009 года между МО «Бютейдяхский наслег» (арендодатель) и СХПК «Манчары» (арендатор) заключен Договор, которым Арендодатель передал, а Арендатор принял в срочное возмездное владение и пользование автоцистерны Г6-ОТА на базе ГАЗ-3309, находящийся в с. Бютейдях для использования для перевозки цельного молока.
23 ноября 2009 года Наслежным Советом депутатов МО «Бютейдяхский наслег» принято решение №17-12 об использовании автомобиля ГАЗ-3309 с автоцистерной Г6-ОТА для пожаротушения силами ДПД на территории МО «Бютейдяхский наслег» как вспомогательное средство в связи с маломощностью емкости и невозможности самозаполняемости водой в полевых условиях и рекомендации главе наслега заключить договор с оборудованным для пожаротушения водовозом на базе ГАЗ-53 Стручкова И.С.
Из Договора от 20 декабря 2009 года, составленного между администрацией МО «Бютейдяхский наслег» и водителем частного водовоза Стручкова И.С. следует, что Стручков обязался поставить на круглосуточное дежурство свою автомашину марки ГАЗ-53-водовоз с водой для пожаротушения, администрация обязалась обеспечить Стручкова дизтопливом, дизмаслом при выходе, в случае пожара и оплатить ему 30.000 рублей на содержание автомашины в год, отдельно оплатить выход при пожаротушении.
Справкой инструктора ОПС по МО «Мегино-Кангаласский улус» Скрябина В.В., начальника ОПС-20 МО «Мегино-Кангаласский улус» подтверждается, что Стручков И.С. является владельцем автомашины ГАЗ53-12 «водовозная цистерна», 1988 года выпуска, приспособленной ваакумным насосом, которая может применяться к тушению пожара.
Из отчета водителя Стручкова И.С. следует, что он на своей автомашине выезжал для пожаротушения в 2008 году 1 раз, в 2009 году 2 раза, в 2010 году 1 раз.
В момент прокурорской проверки составлен акт комиссией в составе представителей подразделения пожарной охраны, органа ГПН, администрации МР «Мегино-Кангаласский улус», с участием главы МО «Бютейдяхский наслег», водителя Стручкова А.И. Комиссией установлена, что автотехника выделенная для целей пожаротушения марки Г6-ОТА на базе ГАЗ-3309 не укомплектована пожарно-техническим вооружением (ПТВ), и мотопомпа- 1 шт., пожарный рукав- 3 шт., пожарный ствол- 1 шт. находились на другом месте в частном гараже, и фактически автомашина используется как молоковозка. Сделан вывод о том, что применение данной автомашины для целей пожаротушения силами ДПД не представляется возможным.
Главой наслега Игнатьевым издано распоряжение 19 апреля 2010 года №22 об использовании автомашиной ГАЗ-3309, которым решено использовать автомашину ГАЗ-3309 с автоцистерной Г6-ОТА для целей пожаротушения и обязать водителя Стручкова И.С. смонтировать мотопомпу к автомашине для полной готовности тушения пожара.
В информационном письме Главы наслега Игнатьева А.Н. от 05.05.2010 года указывается, что автомашина ГАЗ-3309 с автоцистерной Г6-ОТА оборудована для пожаротушения мотопомпой с рукавом и используется по назначению.
На основании установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу, что органами МО «Бютейдяхский наслег» приняты надлежащие организационные и практические мероприятия, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения и мер по локализации пожара и спасению людей и имущества, в том числе по обеспечению пожарной техникой.
Однако, выделенная специализированная техника в виде автоцистерны Г6-ОТА на базе ГАЗ-3309, предназначенная для аварийно-спасательных, противопожарных мероприятий администрацией МО «Бютейдяхский наслег» со дня получения ее в октябре месяце 2009 г. по день обращения прокурора в суд используется для перевозки молока, и не укомплектована пожарно-техническим вооружением, выделенным для этих целей, т.е. используется не по целевому назначению и не готова для использования по назначению в соответствии требования ст. 101 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о том, что пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара и эти действия МО «Бютейдяхский наслег» являются незаконными.
Ссылка главы МО «Бютейдяхский наслег» в суде о том, что в настоящее время специализированная техника в виде автоцистерны Г6-ОТА на базе ГАЗ-3309 переоборудована и готова для эксплуатации по назначению, достаточно достоверными доказательствами в суде ответчиком не подтверждены. Такими достоверными доказательствами могли быть акты технического осмотра специализированной техники, последующих проверок компетентных контролирующих органов, в том числе органов государственного пожарного надзора, доказательства о расторжении договора аренды автомашины для перевозки молока на специализированной автомашине и другие, произведенные после прокурорской проверки.
На основании вышеизложенных суд находит, что исковое заявление прокурора является обоснованным и законным, тем самым подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Бютейдяхский наслег» удовлетворить.
Признать незаконными действия муниципального образования «Бютейдяхский наслег» по эксплуатацию специализированной техники автоцистерны Г6-ОТА на базе автомашины ГАЗ-3309, выделенной для аварийно-спасательных и противопожарных мероприятий, не по назначению и не обеспечению соответствия пожарной техники требованиям федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., и обязать администрацию муниципального образования «Бютейдяхский наслег» устранить указанные нарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РС (Я) со дня получения копии мотивированного решения.
Судья В.Н.Соловьев