2 - 38 - 11 .
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Майя 10 февраля 2011 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре Санниковой Н. А., с участием помощника прокурора района Лукина А. П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Отдела внутренних дел по Мегино-Кангаласскому району Республики Саха (Якутия) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконным и о запрете деятельности до получения лицензии,
у с т а н о в и л :
Прокурор Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Отдела внутренних дел по Мегино-Кангаласскому району Республики Саха (Якутия) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконным и о запрете деятельности до получения лицензии, указав, что в медицинском вытрезвителе при ОВД по Мегино-Кангаласскому району медицинская деятельность осуществляется при отсутствии лицензии.
В соответствии с п.п. 15, 18 Положения о медицинском вытрезвителе при ОВД по Мегино-Кангаласскому району основными задачами являются обеспечение временного содержания лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных нарушений; оказание лицам, находящимся в средней и тяжелой степени алкогольного опьянения медицинской помощи. Как установлено проведенной проверкой, по итогам 2010 года в медицинский вытрезвитель при ОВД по Мегино-Кангаласскому району всего доставлено 1547 человек, находившихся в разной степени алкогольного опьянения, из них койко-мест предоставлено 557 гражданам. Фактическая среднесуточная наполняемость медицинского вытрезвителя составляет 7 человек в сутки, у которых при отсутствии лицензии проводится освидетельствование состояния опьянения и при необходимости оказывается медицинская помощь.
Прокурор Лукин А. П. в суде полностью поддержал исковое заявление.
Представитель ОВД по Мегино-Кангаласскому району Кожурова С. П. по доверенности и представитель третьего лица на стороне ответчика Попов М. В. (и. о. начальника медицинского вытрезвителя) в суде полностью признали исковое заявление прокурора, выразили согласие, пояснив, что медицинский вытрезвитель действует в Мегино-Кангаласском районе с 1999 года и с момента создания осуществляет медицинскую деятельность без лицензии.
Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:
В соответствии п. 7 Постановления Правительства РФ от 07 декабря 2000 года № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности.
В соответствии ст. 2 Федерального Закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Пунктом 4 ч. 2 ст. 17 указанного Федерального Закона установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг, в том числе по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.
В соответствии Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года за № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В соответствии с Перечнем к указанному Положению лицензированию подлежит и медицинское (наркологическое) освидетельствование.
Медицинский вытрезвитель при ОВД по Мегино-Кангаласскому району является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 22 марта 2007 г.
Из пояснения фельдшера М. установлено, что она с __ года работает фельдшером медицинского вытрезвителя, имеет диплом по специальности фельдшер, а также сертификат по специальности «Лечебное дело» сроком до __ года, прошла курс подготовки по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения в ГУЗ РС (Я) «Республиканский наркологический диспансер».
Пунктом 3 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возможность юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К лицензионным относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иначе, чем посредством лицензирования.
Таким образом, в результате непринятия мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые доставляются в медицинский вытрезвитель. Указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат устранению. Заявление прокурора района является законным и обоснованным, бездействие Отдела внутренних дел по Мегино-Кангаласскому району РС (Я) по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности является незаконным. Необходимо запретить осуществление медицинской деятельности МВ при ОВД по Мегино-Кангаласскому району до получения лицензии.
Руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие Отдела внутренних дел по Мегино-Кангаласскому району Республики Саха (Якутия) по не получению лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконным.
Запретить осуществление медицинской деятельности в медицинском вытрезвителе при ОВД по Мегино-Кангаласскому району до получения лицензии.
Обязать начальника отдела внутренних дел по Мегино-Кангаласскому району Билюкина П. П. в течение 30 суток со дня вступления решения в законную силу принять меры по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском вытрезвителе при ОВД по Мегино-Кангаласскому району Республики Саха (Якутия)..
Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный Суд РС(Я) через Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я).
Судья: п/п Саввина В. Ю.
Копия верна, судья: Саввина В. Ю.