2 - 285 - 11 . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года село Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Семеновой С. Д., при секретаре Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании части 3 статьи 39, пункта 3 части 1 статьи 8, пункта 6 части 1 статьи 27, части 1, части 3, части 4 статьи 54, пункта 7 части 1 статьи 57, статью 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» противоречащим Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и о признании недействующими, у с т а н о в и л: Прокурор Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании ч. 3 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ч. 3 ч. 4 ст. 54, п. 7 ч. 1 ст. 57, ст. 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» противоречащим Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и о признании ч. 3 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ч. 3 ч. 4 ст. 54, п. 7 ч. 1 ст. 57, ст. 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» недействующими, указав, что решением Районного Совета МР «Мегино-Кангаласский улус» от 30.04.2009 года № РРС-7-4 принят Устав МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее по тексту - Устав), который был зарегистрирован, решение было обнародовано путем размещения в общедоступных местах. Ч. 3 ст. 39 Устав противоречит ФЗ от 04.06.2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которому необходимо в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий в части 3 ст. 39 слова «четыре года» заменить словами «пять лет». П. 3 ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ч. 3 ч. 4 ст. 54, п. 7 ч. 1 ст. 57 Устава противоречит положениям Закона, изложенными в новой редакции ФЗ от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Статья 51 Устава противоречит ст. 50 Закона, изложенной в новой редакции Федерального закона от 03.11.2010 года № 286-ФЗ, согласно которой ч. 6 ст. 50 Закона исключена. Просит признать ч. 3 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ч. 3 ч. 4 ст. 54, п. 7 ч. 1 ст. 57, ст. 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (в редакции от 30 апреля 2009 года) противоречащим Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и признать их недействующими со дня вступления в законную силу решения суда. Помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Семенова С. Д. в судебном заседании полностью поддержала заявление. Представитель администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Егорова И. Н. по доверенности в суде признала исковые требования, пояснив, что в действительности все указанные изменения и дополнения в Устав муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» внесены решениями районного совета от 23 марта и 10 июня 2011 года, но для государственной регистрации в Управление Минюста России по Республике Саха (Якутия) направлены только 24 ноября 2011 года. Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее: В соответствии ст. 7 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. В соответствии ФЗ от 04.06.2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с изменением срока полномочий избирательных комиссий в части 3 ст. 39 Устава слова «четыре года» необходимо заменить словами «пять лет». Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» необходимо: пункт 3 части 1 статьи 8Устава изложить в следующей редакции: - создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа. пункт 6 части 1 статьи 27 Устава необходимо изложить в следующей редакции: - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений. в статье 54Устава необходимо изложить в следующей редакции: - в части 1 слова «Органы местного самоуправления» заменить словами - в части 3 слова «Глава районной администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год» заменить словами «Постановлением районной администрации определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, распоряжением районной администрации утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений. Районная администрация заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год». - часть 4исключить. в пункте 7 части I статьи 57 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями». Статью 51 Устава необходимо изложить в следующей редакции: «Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться имущество, предусмотренное федеральным законодательством». Согласно ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-Ф3 Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Как установлено в суде, до настоящего времени данные изменения федерального законодательства не зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я), соответственно официально не опубликованы, то есть не вступили в законную силу, администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» решения о внесении изменений и дополнений в Устав МР «Мегино-Кангаласский улус» от 23.03.2011 г. и 10.06.2011 г. для государственной регистрации направлены только 24.11.2011 года. Не закрепление полномочий и порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий, предусмотренных федеральным законодательством, нарушает интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования. Из информации официального сайта Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 30 сентября 2011 года Устав МР «Мегино-Кангаласский улус» не приведен в соответствие с указанными выше федеральными законодательствами. В соответствии ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные статьи Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» противоречат вышеуказанным нормам федерального законодательства, в связи с чем его положения не могут применяться. Тем самым, исковое заявление прокурора района является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению полностью. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление прокурора Мегино-Кангаласского района удовлетворить и признать часть 3 статьи 39, пункт 3 части 1 статьи 8, пункта 6 части 1 статьи 27, часть 1, часть 3, часть 4 статьи 54, пункт 7 части 1 статьи 57, статью 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (в редакции от 30 апреля 2009 г. с последующими изменениями и дополнениями от 05.11.2009 г.) противоречащими Федеральному закону № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Признать часть 3 статьи 39, пункт 3 части 1 статьи 8, пункта 6 части 1 статьи 27, часть 1, часть 3, часть 4 статьи 54, пункт 7 части 1 статьи 57, статью 51 Устава муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (в редакции от 30 апреля 2009 г. с последующими изменениями и дополнениями от 05.11.2009 г.) недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» устранить допущенные нарушения в Уставе МР «Мегино-Кангаласский улус», о чем письменно сообщить в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я). Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней со дня оглашения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мегино-Кангаласский районный суд. Судья: . Саввина В. Ю. .
«Муниципальное образование»; дополнить предложением следующего содержания «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и
учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления».