12 - 05 - 10 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
село Майя 26 февраля 2010 года
Судья Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) Саввина В. Ю., при секретаре Санниковой Н. А., с участием помощника прокурора района Поповой К. В., лица, привлеченного к административной ответственности, Алматова Бахтияржона Хусанбаевича, переводчика Хошимова И. А., представителя ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимова Г. С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе майора милиции Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 года о привлечении Алматова Бахтияржона Хусанбаевича к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
установил:
Постановлением начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. гражданин Республики Кыргызстан Алматов Бахтияржон Хусанбаевич, 26.09.1968 года рождения, фактически пребывающий по адресу: пос. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса, улица Алданская, 1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На указанное постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. внесен протест прокурора Мегино-Кангаласского района об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, указав, что при привлечении к административной ответственности Алматов Б. Х., не владеющий русским языком, не был обеспечен переводчиком, ему не разъяснены права, что является грубым нарушением прав Алматова Б. Х.
В судебном заседании прокурор Попова К. В. полностью поддержала протест и просит отменить данное постановление как незаконное и прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Алматов Б. Х. в суде пояснил, что просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности как незаконное, он не владеет русским языком, при составлении протокола не был обеспечен переводчиком, хотя говорил и объяснял сотруднику УФМС, что не владеет русским языком. 2 февраля 2010 г. у него действительно не было разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, так как срок разрешения истек 10 декабря 2009 года, а документы на продление срока разрешения он сдал только в январе месяце 2010 г., каких-либо причин пропуска срока сдачи документов у него не было.
Представитель ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимов Г. С. в суде пояснил, что не согласен с протестом прокурора, просит постановление о привлечении к административной ответственности Алматова Б. Х. оставить без изменения, пояснив, что Алматов сам отказался от переводчика, что указано в протоколе об административном правонарушении. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, в действиях Алматова Б. Х. имеется.
Суд, заслушав участников судебного заседания, установил следующее:
Алматов Бахтияржон Хусанбаевич, 29.09.1968 года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается его национальным паспортом.
Алматов Б. Х. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на оптовой базе «Бону», расположенной по улице Алданская, 1, пос. Нижний Бестях, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности.
Старшим инспектором МРО УФМС России по РС (Я) ТП УФМС России по РС (Я) Постоваловым В. Л. 2 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 45 в отношении Алматова Бахтияржона Хусанбаевича в том, что 2.02.2010 года в 18 час. 30 мин. иностранный гражданин Республики Кыргызстан Алматов Бахтияржон Хусанбаевич, в нарушение п. 4 ст. 13 - 15 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан», незаконно осуществлял трудовую деятельность на оптовой базе «Бону» по улице Алданская, 1, пос. Нижний-Бестях, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности, тем самым в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
В протоколе отражено объяснение Алматова Б. Х. о том, что он пересек границу РФ 29.08.2009 г., встал на учет и получил разрешение на работу, срок действия которого истек. Права разъяснены, что закреплено подписью Алматова Бахтияржона Хусанбаевича, подпись должностного лица составившего протокол Постовалова В. Л. поставлена.
В соответствии п. 1 статьи 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии п. 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Указанные нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть нарушения данных требований является грубым нарушением прав, а при нарушении прав дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
В суде установлено, что Алматов Б. Х. не владеет русским языком и при привлечении к административной ответственности он не был обеспечен переводчиком.
В соответствии п. 3 статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при отсутствии подписи должностного лица, отсутствии разъяснении прав переводчику, данных о переводчике, уполномоченное лицо, в данном случае начальник ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидорова А. В., при подготовке к рассмотрению обязана была вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол. В нарушение указанных требований административного законодательства, на основании протокола, не отвечающего требованиям к его составлению, ею вынесено постановление по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Алматова Бахтияржона Хусанбаевича, с наложением административного наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.
Таким образом, постановление вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ и подлежит отмене.
В суде прокурор Попова К. В. просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Алматова Б. Х. допущены процессуальные нарушения, при этом прокурором не предоставлено доказательств того, что Алматовым Б. Х. не совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ. А процессуальные нарушения устранимы. Давность привлечения к административной ответственности в соответствии ст. 4.5 КоАП РФ не истекла. Потому суд приходит к выводу об отмене постановления начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. в отношении Алматова Бахтияржона Хусанбаевича отменить и о возврате административного дела должностному лицу в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.07 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. в отношении Алматова Бахтияржона Хусанбаевича отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Решение суда обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно.
Судья: п/п Саввина В. Ю.
Копия верна, судья: Саввина В. Ю.