12 - 06 - 10 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
село Майя 26 февраля 2010 года
Судья Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) Саввина В. Ю., при секретаре Санниковой Н. А., с участием помощника прокурора района Поповой К. В., лица привлеченного к административной ответственности Рузибаева Сардорбек Абдуллализовича, переводчика Хошимова И. А., представителя ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимова Г. С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе майора милиции Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности Рузибаева Сардорбек Абдуллализовича по ст. 18.10 КоАП РФ и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
установил:
Постановлением начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. гражданин Республики Кыргызстан Рузибаев Сардорбек Абдуллализович, 21.10.1989 года рождения, фактически пребывающий по адресу: пос. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса, улица Алданская, 1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На указанное постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. внесен протест прокурора Мегино-Кангаласского района об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, указав, что при привлечении к административной ответственности Рузибаев С. А., не владеющий русским языком, был обеспечен переводчиком Акбаровым Х., который сам был привлечен в этот же день к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, переводчику не разъяснены права и обязанности, ответственность за заведомо неправильный перевод, что является грубым нарушением прав Рузибаева С. А.
В судебном заседании прокурор Попова К. В. полностью поддержала протест и просит отменить данное постановление как незаконное и прекратить производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Рузибаев С. А. пояснил, что просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности как незаконное, он не владеет русским языком, при составлении протокола был обеспечен переводчиком Акбаровым, который и сам достаточно не владеет русским языком, не обеспечил ему достаточный перевод. 2 февраля 2010 г. у него действительно не было разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, так как срок разрешения истек в январе 2010 года, а документы на продление срока разрешения он сдал только 21 января 2010 г., каких-либо причин пропуска срока сдачи документов у него не было.
Представитель ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимов Г. С. в суде пояснил, что не согласен с протестом прокурора, просит постановление о привлечении к административной ответственности Рузибаева С. А. оставить без изменения, пояснив, что Рузибаев был обеспечен переводчиком, что указано в протоколе об административном правонарушении. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, в действиях Рузибаева С. А. имеется.
Суд, заслушав участников судебного заседания, установил следующее:
Рузибаев Сардорбек Абдуллализович, 21.10.1989 года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается его национальным паспортом.
Рузибаев С. А. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на оптовой базе «Бону», расположенной по улице Алданская, 1, пос. Нижний Бестях, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности.
Старшим инспектором ТП УФМС России по РС (Я) по Мегино-Кангаласскому району старшим лейтенантом милиции Зыковым В. П. 2 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 49 в отношении Рузибаева Сардорбека Абдуллализовича в том, что 2.02.2010 года в 18 час. 30 мин. иностранный гражданин Республики Кыргызстан Рузибаев С. А., в нарушение п. 4 ст. ст. 13 - 15 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан», незаконно осуществлял трудовую деятельность на оптовой базе «Бону» по улице Алданская, 1, пос. Нижний-Бестях, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности, тем самым в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
В протоколе отражено объяснение Рузибаева С. А. о том, что он 2 февраля 2010 г. вечером шел через склады в туалет и что не работает у ИП Кудайназарова М. А. Но в протоколе подпись должностного лица, составившего протокол, не поставлена.
В соответствии с п. 1 статьи 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Указанные нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть нарушения данных требований является грубым нарушением прав, а при нарушении прав дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
В суде установлено, что Рузибаев С. А. не владеет русским языком и при составлении протокола об административном правонарушении не был обеспечен надлежащим переводчиком. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, каковым являлся переводчик Акбаров Х., не может быть признан надлежащим переводчиком.
В соответствии требования п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим. Протокол об административном правонарушении в отношении Рузибаева С. А. не подписан должностным лицом, составившим протокол.
В соответствии п. 3 статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при отсутствии подписи должностного лица, отсутствии разъяснении прав переводчику, данных о переводчике, уполномоченное лицо, в данном случае начальник ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидорова А. В., при подготовке к рассмотрению обязана была вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол. В нарушение указанных требований административного законодательства, на основании протокола, не отвечающего требованиям к его составлению, ею вынесено постановление по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Рузибаева Сардорбека Абдуллазизовича с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Таким образом, постановление вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ и подлежит отмене.
В суде прокурор Попова К. В. просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Рузибаева С. А. допущены процессуальные нарушения, при этом прокурором не предоставлено доказательств того, что Рузибаевым С. А. не совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ. А процессуальные нарушения устранимы. Давность привлечения к административной ответственности в соответствии ст. 4.5 КоАП РФ не истекла. Потому суд приходит к выводу об отмене постановления начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. в отношении Рузибаева Сардорбека Абдуллазизовича отменить и о возврате административного дела должностному лицу в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.07 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Сидоровой А. В. от 2 февраля 2010 г. в отношении Рузибаева Сардорбека Абдуллазизовича отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение в ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Решение суда обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно.
Судья: п/п Саввина В. Ю.
Копия верна, судья: Саввина В. Ю.