№ 12-12-10
копия
Р Е Ш Е Н И Е
с.Майя 24 февраля 2010 года
Судья Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) Билюкина И.Г., при секретаре Алексеевой В.Ш., с участием переводчика Хашимова Исломбека Араповича, представителя ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Акбарова Хамиджона в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 18.10 КоАП РФ, по протесту прокурора района на постановление начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе от 3 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском улусе от 3 февраля 2010 г. гражданин Республики Кыргызстан Акбаров Хамиджон Дата обезличена года рождения, фактически пребывающий по адресу: ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.
На указанное постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском улусе внесен протест прокурора Мегино-Кангаласского района об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу, ввиду его незаконности, по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 статьи 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Указанные нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. без предоставления этих прав правонарушителю дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки по жалобе гражданина Кыргызстана Акбарова Х. установлено, что при привлечении к административной ответственности он не был обеспечен переводчиком, при этом в ходе проверки установлено, что данное лицо не владеет русским языком.
Кроме того, в соответствии с требованиями п. 5 статья 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В нарушение указанных требований протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом.
В соответствии с требованиям п. 3 статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при отсутствии подписи должностного лица в протоколе, не разъяснении прав переводчику, отсутствии данных о переводчике, уполномоченное лицо, в данном случае начальник ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО6 при подготовке к рассмотрению должна была вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол. В нарушение указанных требований административного законодательства, на основании протокола, не отвечающего требованиям к его составлению, ею вынесено вышеуказанное постановление.
Таким образом, постановление вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В судебном заседании прокурор Попова К.В. полностью поддержала протест и просит отменить данное постановление как незаконное в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, также в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, и прекратить производство по делу.
Представитель ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Ефимов Г.С. не согласен с протестом прокурора и пояснил, что переводчик по данному делу не был привлечен, т.к. Акбаров Х. понимал русский язык, давно работает в ..., все права и обязанности Акбарову были разъяснены.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Акбаров Х. в судебное заседание не явился, выехал за пределы Российской Федерации. В материалах дела имеется объяснение Акбарова Х., где он пояснил, что он приехал в декабре 2008 года в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, имел разрешение на работу до 24 января 2010 года. Разрешение на работу не получал, так как должен был улететь на родину, ожидал получения расчета по месту работы. В момент проверки не работал, был зарегистрирован временно по адресу: ... сроком на 1 год до декабря 2010 года. 2 февраля 2010 года в период времени с 18 до 19 часов на базу приехали сотрудники УФМС, его и других граждан Кыргызстана и Узбекистана, посадили в машину, привезли в ТП УФМС ..., проверили документы. Всех завели в кабинет и сказали ему, что он будет переводчиком. Ему права переводчика не разъяснили, он слова по русски понимает, но текст не читает и не пишет. Он, не читая, подписал на все документы, которые они показали. Другим задержанным гражданам он не переводил, и ему не сказали сотрудники УФМС перевести с русского языка. Потом ему сказали, что они оштрафованы на 2000 рублей.
Суд, заслушав участников судебного заседания, установил следующее:
Акбаров Хамиджон Дата обезличена года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается его национальным паспортом, зарегистрирован по адресу: ....
Старшим инспектором ТП УФМС России по РС (Я) по Мегино-Кангаласскому району ФИО7 2 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № Номер обезличен в отношении Акбарова Хамиджона, где указано, что 2 февраля 2010 года в 18 часов 30 минут гражданин Республики Кыргызстан Акбаров Хамиджон незаконно осуществлял трудовую деятельность на оптовой базе ... без разрешения на работу, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ. В протоколе привлекаемое лицо Акбаров Х. с грамматической ошибкой написал, что не нуждается в услугах переводчика.
Права и обязанности Акбарову разъяснены, подпись должностного лица, составившего протокол ст. инспектора ТП УФМС Ефимова Г.С. в протоколе не поставлена, что противоречит требованиям п. 5 статьи 28.2. КоАП РФ.
Из исследованных документов и пояснений, суд находит то, что Акбаров Х. не был надлежаще обеспечен переводчиком в нарушении п. 2 ст. 24.2, п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В нарушении п. 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено с грубыми нарушениями требований Кодекса об административных правонарушениях РФ. На основании п. 4 статьи 30.7 КоАП РФ постановление начальника ТП УФМС России по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных п. 2 ст. 24.2, п. 1 ст. 25.1, п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, т.к. эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении дела необходимо устранить вышеуказанные нарушения норм КоАП РФ и после изучения всех доказательств, вынести законное и обоснованное постановление. Вопрос о том, что имеется ли состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ в действиях Акбарова, в настоящем судебном заседании суд не может выяснить, т.к. дело рассмотрено с процессуальными нарушениями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.07 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ТП УФМС России по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО8 от 3 февраля 2010 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан Акбарова Хамиджона отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.
Решение суда не подлежит обжалованию.
Судья: п\п Билюкина И.Г.
Копия верна, судья: Билюкина И.Г.