П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2011 года село Майя

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., при секретаре Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

29 апреля 2011 года в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя № __ от __ г. в отношении Муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера, расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые заключаются в следующем:

Санитарно - эпидемиологическое заключение на диагностические исследования с возбудителями инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности № __ от __ г., выдано Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... на бактериологическую лабораторию ПТД по адресу ...

Бактериологическая лаборатория ПТД в данном здании не эксплуатируется из-за аварийного состояния здания, что подтверждается актом технического обследования здания бактериологической лаборатории Майинского противотуберкулезного диспансера от __ года. Бактериологическая лаборатория переведена в основное здание ПТД летом ... года и занимает здание площадю 50,0 м2.

На данное здание санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности отсутствует, что нарушает п. 2.1.2. санитарных правил __ «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее СП), согласно которому деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА Ш-IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В здании лаборатории проводятся следующие исследования: микроскопические исследования, исследования смывов с объектов окружающей среды объектов туберкулезных очагов. Определение лекарственной чувствительности выведенных штаммов направляются в лабораторию ГУ НПЦ «Фтизиатрия».

Вход в лабораторию один для сотрудников и для доставки материала, что нарушает п. 2.3.3. СП, согласно которому диагностические лаборатории, проводящие исследования с ПБА III-IV групп, должны иметь 2 входа: один - для сотрудников, другой - для доставки материала на исследование. Допускается получение материала через передаточное окно.

В нарушение п. 2.3.4. СП лаборатория не обеспечена холодным и горячим водоснабжением, канализацией, электричеством, отоплением и вентиляцией, водоснабжение лаборатории привозное, здание не канализовано. В помещении лаборатории не предусмотрена вентиляция. Предбоксник, бокс не имеют естественного освещения, а все помещения лаборатории должны иметь естественное и искусственное освещение в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

- В нарушение п.2.3.7. СП, согласно которому помещения лабораторий разделяют на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

В нарушение п. 2.3.5. СП, согласно которому объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III-IV групп.

В нарушение п. 2.3.13. СП окна и двери помещений «заразной» зоны лаборатории не герметичны.

В нарушение п. 2.3.11. СП, согласно которому внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами, поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях «заразной» зоны не гладкая, имеются дефекты штукатурки, щели. Стены на высоту от 1,20 м от пола покрашены водоэмульсионной краской, что не устойчива к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.

- В нарушение п. 2.3.22. СП лабораторные помещения не оборудованы пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- В нарушение п.2.3.24. СП боксированные помещения, микробиологические комнаты не оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса. Ламинарный шкаф в боксе, где проводится покраска мазков, без механического побудителя.

- В нарушение п. 2.12.14. бактериологический контроль работы стерилизаторов в процессе их эксплуатации не проводится,

Тем самым, муниципальное учреждение «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Адамова Т. Е. в суде пояснила, что на основании распоряжения № __ от __ года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) была проведена плановая проверка противотуберкулезного диспансера, входящего в состав муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница». В ходе проверки деятельности бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера установлены нарушения, которые угрожают в целом санитарно-эпидимиологическому благополучию населения, потому просят применить административное наказание в виде приостановления деятельности бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера на срок до 90 суток.

Представитель МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» Говорова М. Д. ... в суде признала вину в административном правонарушении и просит не приостановить деятельность лаборатории, так как приостановление деятельности лаборатории будет угрожать благополучию населения, ежегодно увеличивается количество людей, заболевших туберкулезом и негде будет провести анализы. В настоящее время планируется реконструкция здания музея отдела внутренних дел в бактериологическую лабораторию по согласованию с администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус (район)».

Свидетель ... Д. (...) в суде пояснила, что действительно здание лаборатории не отвечает санитарным требованиям и гигиеническим нормативам и что, если закроется лаборатория, то исследования анализов могут быть проведены в городе Якутске, что естественно вызовет замедление выявления заболевших лиц среди населения.

Суд, заслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела, установил следующее:

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

11 мая 2011 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в ... С. в отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Протоколом от 11 мая 2011 года деятельность бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», расположенная по адресу: ..., временно запрещена с 10 мая 2011 года.

МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от __ г.

МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» имеет Устав, является муниципальным учреждением, учрежденным распоряжением главы муниципального образования «...» __ от __ года. Учреждение здравоохранения является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования, находящееся в ведомственном ведении Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В суде установлено и доказано, что факт нарушений требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» полностью подтверждается, данные нарушения в комплексе угрожают санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, потому суд приходит к выводу о доказанности вины МУ «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что для проведения ремонтных работ в здании лаборатории или для переоборудования другого здания под лабораторию необходимо время, а также то обстоятельство, что имеется возможность проведения исследования анализов в городе Якутске, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать муниципальное учреждение «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории противотуберкулезного диспансера, расположенной по адресу: ..., сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления считать с __ года.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Копию постановления направить для исполнения руководителю Мегино-Кангаласского РОСП УФССП РФ по РС(Я).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: Саввина В. Ю.