Дело № 5-15-11 ... П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13 мая 2011 года с.Майя Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО1, представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» ФИО0, при секретаре Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: В отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», находящегося по адресу: ... ...... ... ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в ... ФИО3 по результатам проверки от Дата обезличена года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО1 в суде пояснила, что Дата обезличена года на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) была проведена плановая проверка муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» в течение 20 дней. В состав центральной районной больницы входят: ЦРБ, ... участковых больниц, ... фельдшерско-акушерских пунктов, противотуберкулезный диспансер, ... туберкулезная больница, ... детский туберкулезный санаторий. В ходе проверки был обнаружен ряд нарушений требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и по результатам проверки Дата обезличена года был составлен акт проверки. На основании этого акта в отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» Дата обезличена года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Из которого видно, что в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», согласно которому проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, на момент проверки используется передвижной флюорографический аппарат «Рапид», который не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. Согласно п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается. Данный аппарат использован в 2011 году для выездного флюорообследования населения района. Проведено 2312 снимков, из них 579 снимков забраковано, что составляет 26% от обследованных. В том числе: с. Сымах: из 61 снимков - забраковано 21 (34,4%); с. Суола -Мельжехси: из 25 снимков забраковано 8 (32%); с. Хаптагай: из 108 снимков забраковано 48 (44,4%); с. Рассолода: из 35 снимков забраковано 34 (97%); с. Ломтука: из 68 снимков забраковано 27 (39,7%); с. Бютейдях: из 86 снимков забраковано 65 (75,5%); с. Елечей: из 74 снимков забраковано 29 (39,1%); с. Табага: из 160 снимков забраковано 47 (29,4%); с. Техтюр: из 130 снимков забраковано 99 (76,1 %); с. Томтор: из 68 снимков забраковано 46 (67,6 %); с. Телиги: из 141 снимка забраковано 61 (43,6 %); с. Хоробут: из 72 снимков забраковано 17 (23,6 %). Данный факт является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которого безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается применением рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности, тем самым пациентов подвергают необоснованному повторному облучению. Дата обезличена года начальником территориального отдела составлен протокол о временном запрете деятельности передвижного флюорографического аппарата «Рапид» муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», находящегося по адресу: ... ....... Просит назначить муниципальному учреждению «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» административное наказание в виде приостановления деятельности передвижного флюорографического аппарата «Рапид» сроком на ... суток. Представитель привлекаемого юридического лица ФИО0 в суде пояснила, что в связи с неблагоприятной ситуацией по заболеваемости туберкулезом в районе, низким охватом флюорографического обследования населения района (78%) за 2010 год, с целью раннего выявления больных туберкулезом, после ремонта аппарата «Рапид» было решено провести выездное обследование жителей наслегов района с Дата обезличена года. Обследование проведено, однако 26 % снимков забраковано, причину не знает. На данный момент эксплуатация аппарата «Рапид» приостановлена, проводится техническое заключение к списанию. Действительно санитарно-эпидемиологического заключения на передвижной флюорографический аппарат «Рапид» они не получили, хотя знали, что это необходимо. В рамках программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) в 2011 году запланировано приобретение цифрового, переносного, флюорографического аппарата. Суд, заслушав сторон, изучив материалы дела, установил следующее: На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребназдора по РС (Я) от Дата обезличена года проведена плановая проверка в отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», расположенного по адресу: ..., .... По результатам проверки выявилось, что в нарушение п. 2.5. и 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» данный аппарат использован в 2011 году для выездного флюорообследования населения района без санитарно-эпидемиологического заключения. Проведено 2312 снимков, из них 579 снимков забраковано, что составляет 26% от обследованных. В том числе: с. Сымах: из 61 снимков - забраковано 21 (34,4%); с. Суола -Мельжехси: из 25 снимков забраковано 8 (32%); с. Хаптагай: из 108 снимков забраковано 48 (44,4%); с. Рассолода: из 35 снимков забраковано 34 (97%); с. Ломтука: из 68 снимков забраковано 27 (39,7%); с. Бютейдях: из 86 снимков забраковано 65 (75,5%); с. Елечей: из 74 снимков забраковано 29 (39,1%); с. Табага: из 160 снимков забраковано 47 (29,4%); с. Техтюр: из 130 снимков забраковано 99 (76,1 %); с. Томтор: из 68 снимков забраковано 46 (67,6 %); с. Телиги: из 141 снимка забраковано 61 (43,6 %); с. Хоробут: из 72 снимков забраковано 17 (23,6 %). Данный факт является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которого безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается применением рентгеновской аппаратуры и оборудования, отвечающих требованиям технических и санитарно-гигиенических нормативов, создающих требуемую клиническую результативность при обеспечении требований радиационной безопасности, тем самым пациентов подвергают необоснованному повторному облучению. На основании обнаруженных нарушений требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения Дата обезличена года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО3 в отношении муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. Дата обезличена года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в ... ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности передвижного флюорографического аппарата «Рапид» муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», расположенной по адресу: ... .... Своими действиями муниципальное учреждение «Центральная районная больница» нарушило следующие нормативные акты: Согласно ст. 8 Федерального закона № 51-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывает вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, о чем указано в ст. 11 Федерального закона № 51-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 40 этого же закона отдельные виды деятельности (работы, услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам представляющих потенциональную опасность для человека следующих видов деятельности (работ, услуг): оказание медицинских, фармацевтических и коммунально-бытовых услуг, образовательная деятельность, работы с возбудителями инфекционных заболеваний и их токсинами, ядами, потенциально опасными для человека химическими и биологическими веществами, источниками ионизирующих излучений, радиоактивными веществами и материалами, работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в также эксплуатация систем инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и сельских поселений. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями от 22 августа 2004 года г.) при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно ст. 17 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями от 22 августа 2004 года г.) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов). Доза облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности. Согласно санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 8 от 18 февраля 2003 года, где п.2.5. указано, что проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам и п. 3.6. где указано, что при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность по ст.6.3. КоАП РФ. Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Муниципальное учреждение «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» является муниципальным учреждением, учрежденным распоряжением главы муниципального образования «Мегино-Кангаласский район» № 7 от 12 января 2005 года. Учреждение здравоохранения является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования, находящееся в ведомственном ведении Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия). Муниципальное учреждение «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» является юридическим лицом, о чем подтверждает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения муниципальным учреждением «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полностью доказан материалами дела и в целях предотвращения возникновения и распространения заболеваний и охраны здоровья граждан необходимо приостановить деятельность передвижного флюорографического аппарата «Рапид». На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать муниципальное учреждение «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности передвижного флюорографического аппарата «Рапид» рентгенологического отделения муниципального учреждения «Мегино-Кангаласская центральная районная больница» на ... суток, начиная со дня временного запрета деятельности, т.е. с Дата обезличена года. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 дней. Судья: ... Билюкина И.Г. ...