№ 1-136/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении уголовного дела ____с.Киргиз-Мияки___ 03 декабря 2010 г. (место составления) Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: (наименование суда, фамилия, инициалы судьи) председательствующего судьи Салихова Х.А.______________________________________, при секретаре Хамматовой Г.Р. __________________________________________________, (фамилия, инициалы) с участием государственного обвинителя прокуратуры Миякинского района РБ (наименование органа прокуратуры, фамилия, инициалы прокурора Ишмухаметова Р.Р. ____________________________________________________________, или фамилия, инициалы должностного лица органа дознания) защитника Галяутдиновой Э.Б.__________________________________________________, (фамилия, инициалы) представившей удостоверение N Номер обезличен и ордер Номер обезличен _________________________, подсудимой Шаяхметовой Р.М. _______________________________, (фамилия, имя, отчество) а также ______________________________________________________________________, (процессуальное положение, фамилии, инициалы иных участников) рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Шаяхметовой Р.М., Дата обезличена года рождения, ... не судимой, обвиняемой, согласно обвинительного заключения, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, УСТАНОВИЛ: Органом предварительного расследования Шаяхметова Р.М. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, то есть присвоения - хищения чужого имущества, вверенного виновному, совершённого лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах: в период времени с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года Шаяхметова Р.М. в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, согласно решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года, исполняя обязанности председателя участковой избирательной комиссии по избирательному округу Номер обезличен в ... Миякинского района РБ, умышленно, с корыстной целью, путём обмана, используя своё служебное положение, внеся недостоверные данные в ведомости получения денежных средств, подписавшись за членов комиссии, похитила путём присвоения денежные средства членов избирательной комиссии по избирательному округу Номер обезличен, принадлежащие Р.Р. в размере 1042 руб. 91 коп., С. в размере 1203 руб. 91 коп., Ш. в размере 136 руб., причинив тем самым имущественный ущерб Р.Р., С., Ш. на общую сумму 2382 руб. 82 коп. Подсудимая Шаяхметова Р.М. в судебном заседании виновной себя в предъявленном обвинении признала частично, просила её действия переквалифицировать на ч.1 ст.160 УК РФ и уголовное дело прекратить в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, так как она действительно присвоила вверенные ей денежные средства, но при этом использования служебного положения не допустила. Шаяхметова Р.М. показала, что в период выборов с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года она была назначена председателем участковой избирательной комиссии Номер обезличен в ... Миякинского района РБ. После проведения выборов, она в территориальной избирательной комиссии в с.Киргиз-Мияки получила деньги для раздачи их членам участковой избирательной комиссии, а также ведомости с указанными суммами, подлежащими выдаче. Однако она не выдала Р.Р. 1042 руб. 91 коп., С. 1203 руб. 91 коп., а Ш. недоплатила 136 руб., расписавшись за них в ведомостях. Она поступила таким образом, так как в период проведения выборов она понесла расходы из своих личных средств на обеспечение питания, а также на поездки по вопросам выборов. Размеры сумм, которые должны были быть выплачены ей и членам избирательной комиссии были определены и проставлены территориальной избирательной комиссией в выданных ей ведомостях. Этот вопрос в её, как председателя участковой избирательной комиссии, компетенцию не входил. Она лишь составила график дежурств и табель выхода членов участковой избирательной комиссии. Выслушав подсудимую, защитника, поддержавшую мнение подсудимой о необходимости переквалификации её действий на ч.3 ст.160 УК РФ, допросив потерпевшего, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Потерпевший Ш. в судебном заседании показал, что в период выборов с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года он был членом участковой избирательной комиссии Номер обезличен в ... Миякинского района РБ. После проведения выборов председатель участковой избирательной комиссии Шаяхметова Р.М. передала ему заработную плату за участие в выборах. Впоследствии выяснилось, что она не доплатила ему 136 руб. Суммы, подлежащие выплате, были определены территориальной избирательной комиссией. Потерпевший Р.Р. в ходе предварительного следствия показал, что с он был членом участковой избирательной комиссии Номер обезличен в .... По указанию территориальной избирательной комиссии был составлен график дежурства членов комиссии в здании избирательного участка. По данному графику в течение месяца им и членами комиссии по очереди проводились дневные и ночные дежурства. На питание каждого члена комиссии выделялись деньги в сумме 161 руб. Данные деньги на руки они не получали, по договорённости с членами комиссии на эти деньги покупались продукты питания. В день выборов в ведомости на 161 руб. он поставил свою подпись, о покупке продуктов на большую сумму между членами комиссии договорённости не было. После проведения выборов какие-либо деньги ему никто не выдавал, свои подписи в ведомостях он не ставил. Несколько раз он спрашивал у Шаяхметовой Р.М., когда она выдаст ему деньги, на что та отвечала, что все выделенные на оплату членам комиссии деньги она потратила на покупку продуктов питания, для приготовления обеда и денег больше не осталось. При этом договорённости с членами комиссии о распоряжении их заработной платой, не было. В ведомостях на зарплату он не расписывался л.д.61-63). Потерпевшая С. в ходе предварительного следствия показала, что она была членом участковой избирательной комиссии Номер обезличен в .... По указанию территориальной избирательной комиссии был составлен график дежурства членов комиссии в здании избирательного участка, ими проводились беседы с населением села для повышения явки избирателей в день выборов. В начале декабря она не смогла участвовать в проведении выборов в качестве члена избирательной комиссии, так как в связи с болезнью дочери выехала в кардиологический центр. Приехала обратно после к проведения выборов. Шаяхметова Р.М. о положенных ей деньгах за подготовку проведению выборов не говорила, сама она не спрашивала, деньги она не получила, в каких-либо ведомостях не расписывалась л.д.66-68). Свидетель Р. в ходе предварительного следствия показала, что она в ноябре 2007 года в качестве секретаря участковой избирательной комиссии Номер обезличен в ... участвовала в проведении выборов. По указанию территориальной избирательной комиссии был составлен график дежурства членов комиссии в здании избирательного участка, ими проводились беседы с населением села для повышения явки избирателей в день выборов, проводилась другая работа по подготовке к выборам. В день проведения выборов 02 декабря 2007 года на питание каждого члена избирательной комиссии выделялись деньги в сумме 161 руб. Данные деньги на руки они не получали, а по договорённости председатель комиссии на эти деньги в магазине купила продукты питания. В ведомости на 161 руб. она поставила свою подпись. После проведения выборов Шаяхметова Р.М. передала ей заработную плату за работу по подготовке и проведению выборов, она расписалась в ведомостях л.д.53-55). Свидетель Р.А. в ходе предварительного следствия показал, что он в ноябре 2007 года в качестве члена участковой избирательной комиссии Номер обезличен в ... участвовал в проведении выборов. С начала ноября месяца по указанию территориальной избирательной комиссии был составлен график дежурства членов комиссии по дневной и ночной охране здания участковой избирательной комиссии, ими проводились беседы с населением для повышения явки на выборы, проводилась другая работа по подготовке к выборам. Он знал, что за проведение работы по подготовке к выборам и проведению выборов членам комиссии выделяется заработная плата, деньги на питание и дополнительные премии. В день проведения выборов 02 декабря 2007 года на питание каждого члена избирательной комиссии выделялись деньги в сумме 161 руб. Эти деньги на руки они не получали, а по договорённости на эти деньги купили продукты питания, после в ведомости на 161 руб. он поставил свою подпись. После проведения выборов председатель комиссии Шаяхметова Р.М., передала ему заработную плату за работу по подготовке и проведению выборов. Данная заработная плата включала в себя выплату дополнительной оплаты за декабрь 2007 года на сумму 440 руб. 16 коп., за ноябрь 2007 года на сумму 1509 руб. 12 коп. Получив деньги, он расписался в ведомостях л.д.56-58). Показания неявившихся потерпевших и свидетелей оглашены с согласия сторон и обсуждены в судебном заседании. Свидетель Т. в судебном заседании показал, что с 2006 года по апрель 2008 года он работал председателем территориальной избирательной комиссии Миякинского района РБ. Председателем участковой избирательной комиссии Номер обезличен в ... Миякинского района РБ на период поведения выборов с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года была назначена Шаяхметова Р.М. С Шаяхметовой Р.М. был заключён договор о материальной ответственности и ей выданы денежные средства для раздачи членам участковой избирательной комиссии за работу при проведении выборов. О полученных денежных средствах Шаяхметова Р.М. отчиталась и предоставила ведомости. Впоследствии выяснилось, что Шаяхметова Р.М. не всем членам избирательной комиссии выдала деньги и сама расписалась за них в ведомостях. Размеры сумм, подлежащих выплате членам участковой избирательной комиссии, были определены территориальной избирательной комиссией и указаны в ведомостях. Шаяхметова Р.М. обязана была раздать эти суммы по ведомостям. Какой-либо должностной инструкции председателя участковой избирательной комиссии, положения об участковой избирательной комиссии не существует. Из выписки из решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ Номер обезличен от 02.11.2007 года л.д.7) следует, что Шаяхметова Р.М. была включена в состав участковой избирательной комиссии Номер обезличен и назначена её председателем. Срок полномочий членов избирательной комиссии с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года. Из выписки из решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ Номер обезличен от 02.11.2007 года л.д.8) следует, что был определён расчётный период для начисления компенсации и дополнительной оплаты труда председателю, заместителю председателя, секретарю и членам участковых избирательных комиссий с 02 ноября по 02 декабря 2007 года; рабочий день определён для УИК с количеством членов от 6 до 5 человек – 8 часов; размер дополнительной оплаты труда определён председателю УИК – 11 руб. 09 коп., заместителю председателя и секретарю – 9 руб. 90 коп., членам УИК – 8 руб. 80 коп.; в период проведения выборов дополнительная оплата труда производится в двойном размере. Из ведомостей л.д.10-12) следует, что членам УИК Номер обезличен выделены денежные средства на питание в размере 161 руб.; на выплату дополнительной оплаты за ноябрь 2007 года: председателю – 1676 руб. 16 коп., заместителю – 1509 руб. 12 коп., секретарю – 1509 руб. 12 коп., членам комиссии – 670 руб.; на выплату дополнительной оплаты за декабрь 2007 года: председателю – 488 руб. 88 коп., заместителю – 440 руб. 16 коп., секретарю – 440 руб. 16 коп., членам комиссии – 366 руб. 91 коп. Из договора о полной индивидуальной материальной ответственности, заключённого между председателем территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ Т. и председателем участковой избирательной комиссии Шаяхметовой Р.М. следует, что Шаяхметова Р.М. приняла на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ей материальных ценностей и связи с этим обязалась: бережно относиться к переданным ей для хранения материальным и денежным средствам, принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать администрации о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ей материальных и денежных ценностей; вести учёт, составлять и предоставлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчёты. Из сообщения территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ от 03 декабря 2010 года следует, что утверждённой должностной инструкции председателей участковых избирательных комиссий, а также положения об участковой избирательной комиссии не существует. Участковые избирательные комиссии формируются и исполняют свои полномочия на основании ст.ст.27, 28, 29, 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.ст.26, 28, 29, 73 Кодекса Республики Башкортостан о выборах. А также заключается договор между ТИК муниципального района в лице председателя и УИК в лице председателя о полной индивидуальной материальной ответственности председателя участковой избирательной комиссии в отношении материальных и денежных средств, выделенных на период подготовки и проведения выборов. Федеральным законом № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодексом Республики Башкортостан о выборах участковой избирательной комиссии и её председателю не предоставлены права по распоряжению, управлению и пользованию вверенными им денежными средствами. В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» под лицами, использующими свое служебное положение при совершении мошенничества, присвоения или растраты (часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 160 УК РФ), следует понимать должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным примечанием 1 к статье 201 УК РФ (например, лицо, которое использует для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия, включающие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации). Согласно примечания 1 к ст.285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно примечания 1 к ст.201 УК РФ выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. Суд считает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шаяхметова Р.М. осуществляла полномочия в отношении вверенных ей денежных средств не в связи с занимаемой должностью, а выполняя функции лица, которому денежные средства были вверены на основании договора о материальной ответственности. Она не обладала полномочиями по распоряжению, управлению, пользованию вверенными ей денежными средствами. Как было изложено выше, размер денежных средств, подлежащих выплате членам участковой избирательной комиссии, был определён решением территориальной избирательной комиссии. В полномочия Шаяхметовой Р.М. входили выдача в установленном размере членам участковой избирательной комиссии денежных средств, полученных в территориальной избирательной комиссии, и предоставление отчёта об этом. Суд считает установленным, что в период времени с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года Шаяхметова Р.М. в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, согласно решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Миякинский район РБ Номер обезличен от 02 ноября 2007 года, исполняя обязанности председателя участковой избирательной комиссии по избирательному округу Номер обезличен в ... Миякинского района РБ, умышленно, с корыстной целью, путём обмана, внеся недостоверные данные в ведомость получения денежных средств - подписавшись за членов комиссии, похитила путём присвоения денежные средства членов избирательной комиссии по избирательному округу Номер обезличен, принадлежащие Р.Р. в размере 1042 руб. 91 коп., С. в размере 1203 руб. 91 коп., Ш. в размере 136 руб., причинив тем самым имущественный ущерб Р.Р., С., Ш. на общую сумму 2382 руб. 82 коп. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Шаяхметовой Р.М. следует квалифицировать по ч.1 ст.160 УК РФ, то есть, как присвоение – хищение чужого имущества, вверенного виновному. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.160 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести. В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Как было описано выше, действия по присвоению, то есть, хищению чужого имущества, вверенного виновному, были совершены Шаяхметовой Р.М. в период времени с 02 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года. С данного времени истекло более двух лет. Основания для приостановления течения срока давности в отношении Шаяхметовой Р.М. отсутствуют. В соответствии п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуждённое уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования. Как было сказано выше, Шаяхметова Р.М. просила о переквалификации её действий на ч.1 ст.160 УК РФ и прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить уголовное дело в отношении Шаяхметовой Р.М., обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.160 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. На основании изложенного и руководствуясь ст.254 УПК РФ суд, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить уголовное дело в отношении Шаяхметовой Р.М., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Меру пресечения, подписку о невыезде и надлежащем поведении, в отношении Шаяхметовой Р.М. - отменить. Копию настоящего постановления направить подсудимой, потерпевшим, прокурору Миякинского района РБ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: Салихов Х.А. Постановление вступило в законную силу 14.12.2010г.