№ 2-249/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 года с. Киргиз-Мияки
Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гайсина З.М.,
при секретаре Татлыбаеве Р.М.,
с участием истца Кагировой Р.Ш.,, представителя истца адвоката Галяутдиновой Э.Б., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, Рахмановой Г.М. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагировой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа дающего основание на досрочную пенсию, признание отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,
У с т а н о в и л:
Кагирова Р.Ш. обратилась в Миякинский районный суд РБ с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ указывая, что согласно записям в трудовой книжке и справок Номер обезличен от 23 марта 2010 года, выданной МБУ Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район РБ и Номер обезличен от 05 ноября 2009 года МБУ Отдел образования администрации муниципального района Бурзянский район РБ, работала в периоды ее общий трудовой стаж составляет 27 лет 1 месяц 15 дней. Истец полагает, что в ее трудовой стаж включается стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 23 марта 2010 года обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в соответствие с решением «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» за Номер обезличен от 01 апреля 2010 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано по тому основанию, что педагогический стаж работы составляет 19 лет 5 месяцев и 4 дня, вместо требуемых 25 лет. Указанное решение об отказе в назначении пенсии было обосновано нормами п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ст.27, п.п. 7-13 пункта 1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из содержания упомянутого решения об отказе в назначении пенсии следует, что на основании указанного Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ГУ-УПФ в Миякинском районе РБ не включило в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы истца в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 2 месяца 20 дней, а так же период учебы на дневном отделении факультета иностранных языков БГПИ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 4 года 9 месяцев 25 дней, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 7 месяцев 27 дней в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-129 тр. КПД, мотивируя тем, что период работы в должности «старшая пионервожатая», а так же периоды обучения и работы на выборной должности, действующим законодательством и подзаконными актами не предусмотрены.
Истец не соглашаясь с отказом полагает, что ГУ-УПФ в Миякинском районе РБ нарушает ее конституционные права на досрочную пенсию по старости и поступает неправомерно, по следующим основаниям.
На основании изложенного просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установив, что в периоды работы, дающие право на получение указанной пенсии, включается время моей работы в должностях старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 2 месяца 20 дней, период учебы на дневном отделении факультета иностранных языков Башкирского государственного педагогического института – Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 4 года 9 месяцев 25 дней, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 7 месяцев 27 дней в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-129 тр. КПД; признать незаконным Решение Номер обезличен от 01 апреля 2010 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 178-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями) из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 27 лет 1 месяц 15 дней, с момента
обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, а именно с 23 марта 2010 года.
В судебном заседании истец поддержала свои требования, привела доводы изложенные в исковом заявлении.
Адвокат Галяутдинова Э.Б. полностью поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить. Сослалась на Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года за № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, действовавшего в то время Списка должностей, в соответствии с которым работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, действовавшего на тот момент Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Указала, что 29 января 2004 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию, суть которой сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
2
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ Рахманова Г.М. по доверенности, исковые требования истца не признала, представила письменные возражения.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав им оценку, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается гражданам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право га досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не содержит в себе должность «старший пионервожатый».
Вместе с тем, в соответствие с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года за № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, действовал Список должностей, в соответствие с которым работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
В последующие постановления Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067, определяющие периоды работы, включаемые в стаж педагогической деятельности, указанная должность «старший пионервожатый», как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была.
Также в соответствие с указанным Постановлением, на момент обучения истца в вузе, действовало другое Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствие с которым в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Указанное Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года за № 1397 действовало до 01 октября 1993 года и было отменено в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях» и других нормативно-правовых актах о пенсионном обеспечении, работа в указанных должностях давала право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
В соответствие с Постановлением № 2-П Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Из вышеуказанного следует, что периоды работы истца в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 2 месяца 20 дней; период учебы на дневном отделении факультета иностранных языков БГПИ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 4 года 9 месяцев 25 дней; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 7 месяцев 27 дней в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-129 треста Крупно-панельного домостроения, подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Трудовой стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 27 лет 1 месяц 15 дней.
Согласно ст. 19 упомянутого Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд находит, что требования Кагировой Р.Ш. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Кагировой Р.Ш. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Кагировой Р.Ш. в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 2 месяца 20 дней, период учебы на дневном отделении факультета иностранных языков Башкирского государственного педагогического института с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 4 года 9 месяцев 25 дней, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 1 год 7 месяцев 27 дней в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-129 тр.КПД.
Признать незаконным Решение Номер обезличен от 01 апреля 2010 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики
3
Башкортостан об отказе Кагировой Р.Ш. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью из расчета трудового стажа, дающего право на указанную пенсию, в размере 27 лет 1 месяца 15 дней, с 23 марта 2010 года, то есть с момента обращения Кагировой Р.Ш. с заявлением о назначении пенсии.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Миякинский районный суд.
Судья подпись З.М.Гайсин
Обжаловано в ВС РБ ответчиком.