№ 2-323/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 года с. Киргиз-Мияки
Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гайсина З.М.,
при секретаре Нагаевой Р.А.,
с участием истца Сатыевой С.М., представителя истца адвоката Галяутдиновой Э.Б., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, Рахмановой Г.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатыевой С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью,
У с т а н о в и л:
Сатыева С.М. обратилась в Миякинский районный суд РБ с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ по тем основаниям, что согласно записям в ее трудовой книжке и справок Номер обезличен от 21 декабря 2009 года, выданной МБУ «Центральная районная больница» муниципального района Миякинский район РБ и Номер обезличен от 18 сентября 2009 года, выданной МУЗ Раевской центральной районной больницей муниципального района ... имеет специальный трудовой стаж в льготном исчислении 25 лет 9 месяцев 28 дней.
Полагая, что ее общего трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 178-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с изменениями и дополнениями), достаточно для назначения досрочной пенсии связи с лечебной деятельностью, 15 декабря 2009 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе РБ с заявлением назначить досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Однако, в соответствие с Решением Номер обезличен от 24 декабря 2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по тому основанию, что ее специальный стаж работы составляет всего 23 года 7 месяцев и 15 дней, вместо требуемых 25 лет.
Не соглашаясь с отказом истец полагает, что ГУ-УПФ в Миякинском районе РБ нарушает ее конституционные права на назначение досрочной пенсии по старости и поступает неправомерно, обратилась в суд с выше указанным иском.
Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установив, что время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 2 года 2 месяца 13 дней, включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Признать незаконным решение Номер обезличен от 24 декабря 2009 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере 25 лет 9 месяцев 28 дней, с момента ее обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, с 15 декабря 2009 года.
В судебном заседании истец привела доводы изложенные в заявлении, просила суд удовлетворить ее требования.
Адвокат Галяутдинова Э.Б. поддержала требования своего доверителя, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ Рахманова Г.М., выше указанные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать, приведя доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оригиналы документов, дав им оценку, приходит к следующему.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 о некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
2
Вывод ГУ-УПФ в Миякинском районе РБ о том, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, рожденными до октября 1992 года, не могут быть включены в специальный медицинский стаж несостоятелен, ибо положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно Определения от 05 марта 2009 года № 19-В09-2 Верховного Суда РФ, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Этим же законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Следовательно, время нахождения Сатыевой С.М. в отпуске по уходу за ребенком - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 2 года 2 месяцев 13 дней, должно включаться в ее стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Таким образом стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Сатыевой С.М., составляет 25 лет 9 месяцев 28 дней (23 года 7 месяцев 15 дней + 2 года 2 месяца 15 дней = 25 лет 9 месяцев 28 дней).
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе РБ Номер обезличен от 24 декабря 2009 года, в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения Сатыевой С.М. в отпуске по уходу за ребенком сроком свыше полутора лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 2 года 2 месяца 13 дней - признать незаконным.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения Сатыевой С.М. в отпуске по уходу за ребенком сроком свыше полутора лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть 2 года 2 месяца 13 дней.
Признать за Сатыевой С.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости, из расчета стажа 25 лет 9 месяцев 28 дней, с 15 декабря 2009 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ назначить Сатыевой С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья З.М.Гайсин