дело №2-199/10Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
12 августа 2010 года село Киргиз-Мияки Миякинского района
Республики Башкортостан
Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего- Судьи Хакимова И.М.,
при секретаре Басимове Э.Ш.,
с участием : истца Ишмухаметовой А.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан по Доверенности Номер обезличен от 22.04.2010- Рахмановой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмухаметовой А.А. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ишмухаметова А.А. обратилась в Миякинский районный суд РБ с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по Миякинскому району РБ от 25.06.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на то, что отсутствует требуемый педагогический стаж. При этом в стаж не засчитали период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.
До поступления в Стерлитамакский педагогический институт она работала в Енебей -Урсаевской восьмилетней школе в должности воспитателя интерната с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличена. по Дата обезличенаг. в должности учителя английского языка. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. училась в Стерлитамакском педагогическом институте. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности воспитателя ГПД. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала воспитателям в Стерлитамакском ремтехпредприятии. В связи с переменой места жительства с Дата обезличенаг. была принята в Миякинскую среднюю школу №1 учителем русского языка и литературы, где работаю по настоящее время.
Согласно решения ГУ УПФ РФ в Миякинском районе РБ- от 25.06.2010г. об отказе в установлении пенсии её педагогический стаж составляет 23 года 8 мес. 13 дней.
Вышеуказанное решение истец считает незаконным и необоснованным со ссылкой на списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
29.012004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №2-П от 29.01.2004 г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, а стало быть, период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии.
Исходя из вышеизложенного, истец считает, что оспариваемый период учебы в Стерлитамакском педагогическом институте должен быть включен в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и фактически её стаж составляет 28 лет 28 дней, что достаточно для назначения пенсии.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан Номер обезличен от 25.06.2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости.
Засчитать ей - Ишмухаметовой А.А., Дата обезличена, уроженке ..., проживающей по
адресу ..., период учебы в Стерлитамаксом
педагогическом институте с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в педагогический стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в УПФ РФ в Миякинском районе РБ, а именно 18.06.2010 года.
Ответчик представил суду отзыв на исковое заявление Ишмухаметовой А.А. из которой следует, что 18 июня 2010 года Ишмухаметова А.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту - Управление) с заявлением Номер обезличен о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Номер обезличен от 25 июня 2010 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи педагогической деятельностью назначается в соответствии:
- с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
- п.2 ст.27 Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее Список).
В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утвержденные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно записей трудовой книжки Номер обезличен Номер обезличен и справки Номер обезличен от 18.06.2010 года, выданной МБУ «Отдел образования Администрации муниципального района Миякинский район РБ гр. Ишмухаметова А.А. работала
В Енебей-Урсаевской восьмилетней школе:
-в должности воспитателя интерната с Дата обезличена г по Дата обезличена г (пед.стаж 0 л 9 мес 2дн)
-учителя с Дата обезличена г по Дата обезличена г (пед.стаж 0 л 11 мес 19 дн)
-В Стерлитамакском гороно: в должности - воспитателя ГПД с Дата обезличена г по Дата обезличена г. (пед. стаж 1 л 1 м 16 дн)
В Стерлитамакском ремонтном предприятии: в должности
- воспитателя с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг (пед.стаж Зг 1 м 1 дн)
В Миякинской средней школе №1: в должности
-учителя с Дата обезличена г по Дата обезличена г (пед. стаж 16л2м 16 дн)
- учителя с Дата обезличена г по Дата обезличена г ( пед. стаж 1 г 6м 18 дн)
За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:
- учеба с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Период учебы в Стерлитамакском гос.педагогическом институте с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в соответствии с действующим законодательством в подсчет педагогического стажа не включается.
Таким образом, педагогический стаж гр. Ишмухаметовой А. А. на день обращения составляет 23 г 8 мес. 13 дней.
Согласно требованиям Истца, которые она обосновывает, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, периоды учебы в Стерлитамакском гос. Педагогическом институте включаются в подсчет педагогического стажа согласно Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397 г. и утвержденного им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
ГУ-Управление ПФР в Миякинском районе не может согласиться с доводами Истца по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанным категориям лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е действовавшие на 31 декабря 2001г.
К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 г., к периодам, протекавшим после 01 ноября 1999 г. -Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г. -Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Период обучения в высших педагогических учебных заведениях не предусмотрен ни одним из вышеуказанных списков.
Истцом не принят во внимание тот факт, что по состоянию на 31.12.2001 года (на момент вступления в силу Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") Постановление № 1397 от 17.12.1959 г не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993 г., которым оно было отменено.
Следовательно, применение данного Постановления при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г.
Указанная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 г № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Учитывая, что никаких законных оснований для применения Постановления № 1397 от 17.12.1959 г при исчислении стажа педагогической деятельности, помимо Постановления КС РФ № 2-П истец не усматривает, но, как следует из Определения Конституционного Суда РФ № 610-О-О от 16.07.2008 г, данное толкование положений указанного Постановления является неверным, Управление считает, что исковые требования подлежат отклонению.
Таким образом, педагогический стаж Истца на момент обращения за назначением пенсии составляет менее 25 лет (а именно23 года 8 мес. 13 дней) и назначение досрочной трудовой пенсии повлечет незаконное расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации. В этой связи Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан не может согласиться с требованиями истца, считает их противоречащими действующему законодательству и просит суд отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании истец Ишмухаметова А.А. свои исковые требования поддержала, привела изложенные в исковом заявлении основания и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ Рахманова Г.М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Ишмухаметовой А.А. было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме этого Рахманова Г.М. привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оригиналы документов, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Из решения ГУ – УПФ РФ в Миякинском районе РБ Номер обезличен от 25.06.2010 следует, что Ишмухаметвой А.А., обратившейся с заявлением 18.06.2010 Номер обезличен, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена в соответствии с действующим законодательством.
Согласно записей в трудовой книжке серии Номер обезличен Номер обезличен от 15.10.1979, Ишмухаметова А.А. - с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитательницей интерната в Енебей- Урасаевской восмилетней школы;
- с Дата обезличена по Дата обезличена работала учительницей английского языка в Енебей- Урсаевской восьмилетней школе;
- Дата обезличена зачислена студенткой 1 курса филологического факультета Стерлитамакского ГПИ;
-с Дата обезличена по Дата обезличена истцу было предоставлен академический отпуск в связи с рождением ребенка;
- с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитателем Стерлитамакского ремтехпредприятия.
Из справки представленной МБУ «Отдел образования администрации МР Миякинский район РБ» следует, что Ишмухаметова А.А. с Дата обезличена по Дата обезличена работала на должности воспитателя Енебей- Урсаевской восьмилетней школы; - с Дата обезличена по Дата обезличена работала на должности учителя Енебей- Урсаевской восьмилетней школы; - с Дата обезличена по настоящее время на должности учителя Миякинской средней школы №1.
Из диплома серии Номер обезличен Номер обезличен регистрационным номером Номер обезличен следует, что Мухарямова А.А., 1981 года поступила в Стерлитамакский ГПИ и 1990 года окончила полный курс обучения.
Согласно справки Номер обезличен от 26.03.2010 представленной МБОУ «Гимназия -№5», Ишмухаметова А.А., Дата обезличена года рождения с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитателем группы продленного дня.
Из архивной справки Номер обезличен от 15.04.2010 представленной МУ «Архив Стерлитамакского района» следует, что Ишмухаметова А.А. с Дата обезличена по Дата обезличена работала воспитателем в ОАО «Стерлитамакском ремонтно- техническом предприятии».
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пунктом 2 абзаца 5 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и в соответствии с пунктом 2 абзаца 2 работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах, и совпартшколах, и школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования в школах малограмотных и пунктах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
На основании изложенного период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте Ишмухаметовой А.А. с Дата обезличенаг.-по Дата обезличена должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как она непосредственно до поступления в вышеуказанное учебное заведение работала учителем в Енебей- Урсаевской восьмилетней школе и после завершения обучения продолжала работать педагогом.
Таким образом, вышеуказанный период учебы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, общий трудовой стаж Ишмухаметовой А.А., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент его обращения в ГУ УПФ, то есть на 18.06.2010, составляет более 25 лет.
Следовательно, Ишмухаметовой А.А. ГУ- УПФ было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.23 Постановления от 20.12.2005 года № 25 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 18.06.2010.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ишмухаметовой А.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд считает, что доводы ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление и доводы его представителя изложенные в судебном заседании являются необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство не связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости с данным обстоятельством.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ: Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной и кассационной инстанциях.
При подаче искового заявления в суд истцом Ишмухаметовой А.А. была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, о чем имеется соответствующая квитанция, которая подлежит взысканию с ответчика в его пользу в полном объеме, поскольку иск удовлетворен полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ишмухаметовой А.А. к ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить полностью.
Признать незаконным Решение Номер обезличен от 25.06.2010 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе Ишмухаметовой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Зачесть Ишмухаметовой А.А., родившейся Дата обезличена года в ... имеющей паспорт гражданки РФ серии Номер обезличен выданный Дата обезличена ТП УФМС России по РБ в Миякинском районе, проживающей по ..., в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена.
Признать за Ишмухаметовой А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Ишмухаметовой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно 18.06.2010.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан в пользу Ишмухаметовой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.
Председательствующий Судья: ( подпись) Хакимов И.М.