№ 2-366/2010 - № 2-374/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
18 ноября 2010 года с.Киргиз-Мияки
Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А.,
при секретаре Татлыбаеве Р.М.,
с участием и.о. прокурора Миякинского района РБ Ахметова А.Р.,
представителей ответчиков – Галишиной Р.Ш., Ибатуллина А.А., Махиянова Х.Х., Мельник Х.Н., Арсланова Ф.Т., Апанасовой Н.Н., Латыповой Г.Б., Идрисова З.З., Саррахова М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к сельским поселениям Менеузтамакский сельсовет, Ильчигуловский сельсовет, Богдановский сельсовет, Миякинский сельсовет, Сатыевский сельсовет, Новокарамалинский сельсовет, Уршакбашкарамалинский сельсовет, Зильдяровский сельсовет, Миякибашевский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц обратился в Миякинский районный суд РБ с исками к сельским поселениям Менеузтамакский сельсовет, Ильчигуловский сельсовет, Богдановский сельсовет, Миякинский сельсовет, Сатыевский сельсовет, Новокарамалинский сельсовет, Уршакбашкарамалинский сельсовет, Зильдяровский сельсовет, Миякибашевский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ о признании бездействия незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.7.1 части первой ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Указом Президента РБ от 25.07.2006 года № УП-653 утверждена «Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2007-2010 годы». Пунктом 4.1 указанной программы установлено, что финансирование мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом осуществляется, в том числе, за счет средств местного бюджета.
Таким образом, действующим законодательством обязанность по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения возложена на орган местного самоуправления.
Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности, не осуществляются, финансирование указанной деятельности из местного бюджета на 2010 год не предусмотрено.
Отсутствие профилактических мероприятий ввиду их не финансирования может повлечь за собой создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин или организация вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 254 ГПК РФ, и.о. прокурора Миякинского района РБ просит признать бездействие администраций сельских поселений Менеузтамакский сельсовет, Ильчигуловский сельсовет, Богдановский сельсовет, Миякинский сельсовет, Сатыевский сельсовет, Новокарамалинский сельсовет, Уршакбашкарамалинский сельсовет, Зильдяровский сельсовет, Миякибашевский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ, выразившееся в не финансировании профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, незаконным.
Обязать администрации сельских поселений Менеузтамакский сельсовет, Ильчигуловский сельсовет, Богдановский сельсовет, Миякинский сельсовет, Сатыевский сельсовет, Новокарамалинский сельсовет, Уршакбашкарамалинский сельсовет, Зильдяровский сельсовет, Миякибашевский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ в соответствии с действующим законодательством предусмотреть в местном бюджете 2011 года финансирование профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В судебном заседании и.о. прокурора Миякинского района РБ Ахметов А.Р. отказался от исков, в связи с тем, что ответчиками приняты меры по предусмотрению в местном бюджете 2011 года финансирования профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, и просил производство по делу прекратить.
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, судом разъяснены.
При таких обстоятельствах, суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считая, что отказ и.о. прокурора от исков, поданных в интересах неопределённого круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по искам и.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к сельским поселениям Менеузтамакский сельсовет, Ильчигуловский сельсовет, Богдановский сельсовет, Миякинский сельсовет, Сатыевский сельсовет, Новокарамалинский сельсовет, Уршакбашкарамалинский сельсовет, Зильдяровский сельсовет, Миякибашевский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ о признании бездействия незаконным - прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Миякинский районный суд РБ в течение десяти дней.
Судья: Салихов Х.А.
...