№ 2-377/2011, 2-378/2011, 2-379/2011, 2-380/2011, 2-381/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Киргиз-Мияки 08 сентября 2011 года Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А., при секретаре Хамматовой Г.Р., с участием помощника прокурора Миякинского района РБ Вахитова Р.Н., истцов – Силяевой А.Н., Асадуллиной Э.Р., Гайсина Р.Ю., представителя ответчика – Загретдинова Б.Р., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах Силяевой А.Н., Сергеева В.Н., Нафиковой А.Р., Асадуллиной Э.Р., Гиниятуллина Р.О., Гайсина Р.Ю. к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: И.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах Силяевой А.Н., Сергеева В.Н., Нафикова А.Р., Асадуллина Э.Р., Гиниятуллина Р.О., Гайсина Р.Ю. обратился в Миякинский районный суд РБ с исками к администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что прокуратурой Миякинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального района Миякинский район РБ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят Силяева А.Н., Сергеев В.Н., Нафикова А.Р., Асадуллина Э.Р., Гиниятуллин Р.О., Гайсин Р.Ю., оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. Они не обеспечены жильем по причине того, что жилье не выделяется администрацией муниципального района Миякинский район. Силяева А.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ; Сергеев В.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ, Нафикова А.Р. – с ДД.ММ.ГГГГ, Асадуллина Э.Р. – ДД.ММ.ГГГГ, Гиниятуллин Р.О. – с ДД.ММ.ГГГГ, Гайсин Р.Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ. Данная категория граждан может быть обеспечена жильем <данные изъяты> В соответствии с требованиями ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди по договорам социального найма жилье предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения. В соответствии с постановлением администрации муниципального района Миякинский район РБ от 29.08.2008 № 512 в установленном законом порядке администрация муниципального района Миякинский район РБ осуществляет признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает их на учет (отказывает в принятии на учет), а также ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Осуществляет подготовку документов по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма, в том числе в освободившихся комнатах в коммунальных квартирах. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. прокурора Миякинского района просит обязать администрацию муниципального района Миякинский район РБ и Правительство РБ обеспечить Силяеву А.Н., Сергеев В.Н., Нафикову А.Р., Асадуллина Э.Р., Гиниятуллина Р.О., Гайсин Р.Ю. жилым помещением по договору социального найма вне очереди, зарегистрированным на территории <адрес>, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета. Обязать администрацию муниципального района Миякинский район РБ заключить с Силяевой А.Н., Сергеев В.Н., Нафиковой А.Р., Асадуллиной Э.Р., Гиниятуллин Р.О., Гайсиным Р.Ю. договоры социального найма. Решением от 18 января 2011 года Миякинский районный суд РБ обязал администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан обеспечить Силяеву А.Н., Сергеева В.Н., Нафикову А.Р., Асадуллину Э.Р., Гиниятуллин Р.О., Гайсина Р.Ю. жилым помещением по договору социального найма вне очереди, зарегистрированным на территории <адрес>, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета. Обязал администрацию муниципального района Миякинский район РБ заключить с Силяевой А.Н., Сергеевым В.Н., Нафиковой А.Р., Асадуллиной Э.Р., Гиниятуллиным Р.О., Гайсин Р.Ю. договоры социального найма. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 07 июня 2011 года решение от 18 января 2011 года отменено в части удовлетворения исковых требований исполняющего обязанности прокурора Миякинского района РБ об обязании администрации муниципального района Миякинский район РБ, Правительства Республики Башкортостан обеспечить Силяева А.Н., Сергеева В.Н., Нафикова А.Р., Асадуллину Э.Р., Гайсина Р.Ю., зарегистрированных на территории <адрес> жилыми помещениями по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета, а так же заключения договоров социального найма. В отмененной части дело направлено в суд на новое рассмотрение. Решение Миякинского районного суда РБ от 18 января 2011 года также отменено в части обязания администрации муниципального района Миякинский район РБ обеспечить Гиниятуллина Р.О., зарегистрированного на территории <адрес> жилым помещением по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета. В этой части вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Миякинского района РБ, действующего в интересах Гиниятуллина Р.О., к администрации муниципального района Миякинский район РБ, об обеспечении Гиниятуллина Р.О., зарегистрированного на территории <адрес>, жилым помещением по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета отказано. То же решение в части обязания Правительства Республики Башкортостан обеспечить Гиниятуллина Р.О., зарегистрированного на территории <адрес>, жилым помещением по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета оставлено без изменения. Определением суда от 08 сентября 2011 года иск прокурора в части, касающейся Нафиковой А.Р., оставлен без рассмотрения. В судебном заседании помощник прокурора Вахитов Р.Н. исковые требования уточнил и просил обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить Силяеву А.Н., Сергеева В.Н., Асадуллину Э.Р., Гайсина Р.Ю., зарегистрированных на территории <адрес>, жилыми помещениями по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета. Помощник прокурора Вахитов Р.Н. привёл изложенные выше основания. Истцы Силяева А.Н., Асадуллина Э.Р., Гайсин Р.Ю. требования помощника прокурора поддержали. Истец Сергеев В.Н. на судебное заседание не явился. Поскольку иск был подан в его интересах и.о. прокурора Миякинского района РБ, помощник прокурора на судебное заседание явился, суд, с согласия сторон, представителя третьего лица, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Сергеева В.Н. Представитель ответчика – администрации муниципального района Миякинский район РБ Загретдинов Б.Р. в судебном заседании пояснил, что действительно Силяева А.Н., Сергеев В.Н., Асадуллина Э.Р., Гайсин Р.Ю., как лица, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закреплённого жилого помещения, имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Администрация муниципального района Миякинский район РБ ведёт учёт этих лиц, которые включены в соответствующий список, подаёт необходимые заявки. Приобретение жилья для предоставления их по договору социального найма осуществляется по мере финансирования из республиканского бюджета Правительством РБ. Представитель ответчика – Правительства РБ на судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом извещён о дате, времени и месте его проведения. С согласия сторон и представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика – Правительства РБ. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район РБ» - Г.Р.Р.. в судебном заседании поддержала мнение представителя ответчика - администрации муниципального района Миякинский район РБ. Выслушав помощника прокурора, истцов Силяеву А.Н., Асадуллину Э.Р., Гайсина Р.Ю., представителя ответчика – администрации муниципального района Миякинский район РБ, представителя третьего лица, изучив материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди по договорам социального найма жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения. П.6 вышеуказанного Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан предписано представлять в Министерство образования Республики Башкортостан: списки детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений; заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, на предстоящий год по форме согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению; документы, подтверждающие стоимость жилья, предоставляемого детям-сиротам; ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета, по формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Постановлению. Таким образом, в установленном законом порядке администрация муниципального района Миякинский район РБ осуществляет признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает их на учет (отказывает в принятии на учет), а также ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Осуществляет подготовку документов по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма, в том числе в освободившихся комнатах в коммунальных квартирах. В силу подпункта 24 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06 октября 1999 года №184-ФЗ разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ. Таким образом предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Силяева А.Н., Сергеев В.Н., Асадуллина Э.Р., Гайсин Р.Ю. были поставлены на учёт на основании постановлений главы администрации муниципального района Миякинский район РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учёт для предоставления им жилого помещения в администрации муниципального района Миякинский район РБ, утверждённого <данные изъяты> муниципального района Миякинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в данный список включены Силяева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сергеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Асадуллина Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гайсин Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район РБ» - Г.Р.Р. в судебном заседании подтвердила, что вышеуказанные лица, как оставшиеся без попечения родителей и не имеющие закреплённого жилого помещения, подлежат обеспечению жильём по договору социального найма. Из сообщений отдела военного комиссариата РБ по Миякинскому и Стерлибашевскому районам № 31/УСС 1273 и № 31/УСС 1274 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> Сергеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата с ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Гайсин Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата с ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из справки администрации сельского поселения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Силяева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 18 лет проживала у своих опекунов Н.Э.Т. и Е.Н.В., в данный момент нигде не работает и не учится, проживает в <адрес>. Из семейно-бытовой характеристики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Асадуллина Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес> в семье опекуна А.З.С. Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Асадуллина Э.Р. отчислена из <данные изъяты> При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иски прокурора в уточнённом виде являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить Силяеву А.Н., Сергеева В.Н., Асадуллину Э.Р., Гайсина Р.Ю., зарегистрированных на территории <адрес>, жилыми помещениями по договору социального найма вне очереди, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления, за счет средств республиканского бюджета. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней. Судья: Салихов Х.А. Решение в окончательной форме составлено 12 сентября 2011 года.