№ 2-424/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года с. Киргиз-Мияки Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гайсина З.М., при секретаре Татлыбаеве Р.М., с участием истца Хасанова С.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, Рахмановой Г.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью, У с т а н о в и л: Хасанов С.Г. обратился в Миякинский районный суд РБ с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п. 1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа <данные изъяты> деятельности <данные изъяты>. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж <данные изъяты> деятельности только 23 года 10 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской Армии (1 год 11 месяц 28 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 1 месяц 21 день) - периоды прохождения курсов, повышения (усовершенствования) квалификации. Истец полагает, что его специальный стаж не был зачтен период службы в Советской Армии (1 года 11 месяц 28 дней); Положения ст.ст. 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года). Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал правовые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления № 2-П от 29 января 2004 года, № 8-П от 24 мая 2001 года, Определение № 320-0 от 5 ноября 2002 года). Аналогичная норма установлена ст. 4 ГК РФ о действии законодательства во времени. Также, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года по волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая изложенное, к периодам моей работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены нормы Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 (что также подтверждается правоприменительной практикой - Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2009 года № 11-В08-24). Подпунктом «г» пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И, служба в составе Вооруженных Сил СССР (в Советской Армии) засчитывается в <данные изъяты> стаж. В том числе и в стаж работы по специальности, если имеется не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. На момент обращения в Пенсионный фонд, истцу засчитано 23 года 10 дней <данные изъяты> стажа, т.е. более 2/3 стажа приходится на должности, дающие право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, по мнению истца, период службы в составе Советской Армии полностью подлежит включению в <данные изъяты> стаж. В ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1) предусматривается обязательное прохождение <данные изъяты> работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию <данные изъяты> деятельностью. В ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14 июня 2006 года, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 года № 9 стр. 29. Исходя из изложенного, истец полагает, что периоды его нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 25 лет 1 месяц 29 дней. В ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность по <данные изъяты> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской армии (1 год 11 месяц 28 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 1 месяц 21 день) - периоды прохождения курсов, повышения (усовершенствования) квалификации. - засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской армии (1 год 11 месяц 28 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 1 месяц 21 день) - периоды прохождения курсов, повышения (усовершенствования) квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня В судебном заседании истец уточнил требования. Просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, обязать Пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в пенсионный, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ Рахманова Г.М., выше указанные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать, приведя доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оригиналы документов, дав им оценку, приходит к следующему. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. 3 С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период (Постановление от 22 сентября1993 года № 953 Совета Министров – Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогический деятельностью, лечебной и творческой работой), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР. В соответствие с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г» п.1) а также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2). Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4). Согласно записей в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя Хасанова С.Г., отражены сведения о прохождении им военной службы. Согласно справки выданной <данные изъяты>, периоды нахождения Хасанова С.Г. на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены. Стаж работы, без учета службы в вооруженных силах и времени нахождения на курсах повышения квалификации, составляет 23 года 10 дней. Следовательно, стаж работы по специальности Хасанова С.Г., составляет не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хасанову С.Г., обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному за №, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что период прохождения военной службы в рядах Советской армии в соответствие с действующим законодательством в подсчёт специального стажа не включается. Такой стаж истца на день обращения составляет 23 года 10 дней. При таких обстоятельствах, суд находит возможным применение вышеуказанного Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и включение периода службы Хасанова С.Г. 4 в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской армии (1 год 11 месяц 28 дней) в стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как военную службу истец проходил в период действия указанного Постановления СМ СССР, военной службе предшествовала <данные изъяты> деятельность, после прохождения военной службы истец продолжил заниматься <данные изъяты> деятельностью, иная деятельность. На основании выше изложенного, время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) - периоды прохождения Хасановым С.Г. курсов повышения (усовершенствования) квалификации, так же подлежат включению в стаж работы по специальности дающее право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, общий трудовой стаж Хасанова С.Г., необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 1 месяц 29 дней (23 года 10 дней + 1 год 11 месяцев 28 дней + 1 месяц 21 день). В соответствии с п.23 Постановления от 20 декабря 2005 года № 25 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, суд находит, что исковые требования Хасанова Р.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному за №, об отказе Хасанову С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на такую пенсию - признать незаконным. Засчитать Хасанову С.Г. период службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Советской армии (1 год 11 месяц 28 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день) - периоды прохождения Хасановым С.Г. курсов повышения (усовершенствования) квалификации, так же подлежат включению в стаж работы по специальности дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Признать за Хасановым С.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ назначить Хасанову С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней после изготовления решения в окончательной форме. Судья З.М.Гайсин
обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по
старости, назначить досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1.ст.27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со обращения в суд.