Дело № 2-505/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года с. Киргиз-Мияки Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гайсина З.М., при секретаре Татлыбаеве Р.М., с участием истца и.о. прокурора Миякинского района РБ Мкртумян Н.Б., ответчика - <данные изъяты> сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ Каримова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Миякинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ о признании бездействия незаконным, У с т а н о в и л: И.о. прокурора Миякинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц обратился в Миякинский районный суд РБ с иском к администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ о признании бездействия администрации, выразившиеся в допущении и не устранении несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконным, об обязании администрации ликвидировать несанкционированное размещения отходов производства и потребления. Основанием для обращения с иском послужили результаты проверки проведенной прокуратурой района по исполнению природоохранного законодательства, которой установлено следующее. Прокуратурой района на поднадзорной территории в целях обеспечения соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Данный факт подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, схемами места расположения несанкционированных свалок. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно оздоровительных, 2 рекреационных зонах, па путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления поселений обязаны осуществлять сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на специально отведенные места - полигон для хранения твердых бытовых отходов. Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлениям об оспаривании бездействий органов местного самоуправления. Исходя из смысла ст. 255 ГПК РФ, к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина. Вышеуказанные нарушения законодательства возникли в результате бездействия, не исполнения требований, установленных ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об отходах производства и потребления», органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет, чем были существенно нарушены права граждан, неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. 42, Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Пунктом 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ по 3 допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконными. Обязать администрацию сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ устранить допущенное несанкционированное размещение отходов на территории <адрес> В судебном заседании и.о. прокурора Миякинского района уточнил свои исковые требования, без принуждения, добровольно отказавшись от исковых требований в части – обязать администрацию сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ устранить допущенное несанкционированное размещение отходов на территории <адрес>, ссылаясь на то, что до начала судебного заседания по рассмотрению исковых требований, допущенное несанкционированное размещение отходов администрацией сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет, устранены. В остальной части требования поддержал, приведя изложенные в исковом заявлении доводы. В судебном заседании ответчик <данные изъяты> сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ Каримов Р.А. уточненные исковые требования признал и пояснил, что администрацией района предпринимаются все возможные усилия и средства для поддержания территории <данные изъяты> в чистоте, к соблюдению природоохранного законодательства РФ. Но это не всегда удается, при несознательном отношении граждан к окружающей среде и закону. Показал, что одна несанкционированная свалка, в <адрес>, ликвидирована, что подтверждается справкой представленной им в суд. Изучив представленные материалы, выслушав стороны, дав им оценку, суд пришел к следующему. В соответствие со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в 4 протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если, отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Последствия прекращения производства по делу и принятия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу известны, о чем истец расписался в протоколе судебного заседания. Обстоятельств, противоречащих закону и нарушающих права и законные интересы других лиц в случае принятия отказа от иска судом в ходе судебного разбирательства, не установлено. Ответчик уточненные исковые требования прокурора признал. При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять частичный отказ истца от иска, принять признание иска ответчиком и приходит к выводу, что исковые требования прокурора в уточненном виде являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствие с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103 ч. 1, 194-198 ГПК РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ, суд Р е ш и л: Принять от прокурора Миякинского района РБ частичный отказ от иска к администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет Миякинского района РБ, - об обязании администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ устранить допущенное несанкционированное размещение отходов на территории <адрес> Производство по гражданскому делу в этой части - прекратить Принять признание исковых требований ответчиком администрацией сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ. Признать бездействие администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ выразившееся в допущении и не устранении несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности около <адрес> 5 <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Кожай-Семеновский сельский сельсовет муниципального района Миякинский район РБ устранить выявленные нарушения требований закона, выразившиеся в допущении и не устранении несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности около <адрес> Освободить ответчика администрацию сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от уплаты государственной пошлины. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней после составления решения в окончательной форме, через Миякинский районный суд РБ. Судья З.М.Гайсин