дело №2-18/11 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«10» февраля 2011 года село Киргиз-Мияки Миякинского района
Республики Башкортостан
Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего- Судьи Хакимова И.М.,
при секретаре Басимове Э.Ш.,
с участием истца Хаервоа А.М.,
представителя ответчика государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан- Рахмановой Г.М., (на основании доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаерова А.М. к государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан об оспаривании решения государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от 23 сентября 2010 года №,
У С Т А Н О В И Л :
Хаеров А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что он, работает на должности директора Детской юношеской спортивной школы (далее - ДЮСШ), начиная с 1999 года.
14.09.2010 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от 23.09.20010 года № ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ) вынесло отказ в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого трудового педагогического стажа, а именно в связи с не зачтением в период педагогического стажа работы в качестве директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж работы составляет 10 лет 10 мес. 14 дней) и работы по совместительству в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ (с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ). Основываясь на данных обстоятельствах в решении указанно, что его педагогический стаж на день обращения составляет 17 лет 9 мес. 6 дней. Решение было обосновано тем, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002 г. № 781 (далее - Правила) период работы в должности директора после 01.11.1999 г. не засчитывается в педагогический стаж. Также в соответствии с пунктов 4 указанных правил с 01 сентября 2001 г. засчитывается только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
С указанным решением он не согласен в части не зачета в педагогический трудовой стаж работы в качестве директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж работы составляет 10 лет 10 мес. 14 дней) и работы по совместительству в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ (с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ), а также в отказе о назначении досрочной трудовой пенсии.
Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проработал в должности учителя физической культуры в <данные изъяты> восьмилетней школе. Продолжительность педагогического стажа составила 6 лет 4 мес. 13 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проработал в должности учителя физической культуры в совхозной средней школе. Продолжительность педагогического стажа составила 1 год 2 мес. 22 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проработал в должности директора в ДЮСШ. Продолжительность педагогического стажа составила 10 лет 2 мес. 0 дня, по совместительству в должности тренера - преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ
Если суммарно просчитать его педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ, то он составляет 17 лет 9 мес. 6 дней, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы в ДЮСШ должен быть засчитан в педагогический стаж работы (с учетом занимаемой должности директора ДЮСШ, на которой до сих пор работаю) и на день обращения в ГУ-УПФ РФ должен был быть более 25 лет.
Следовательно, решением от 23.09.2010 г. № ГУ-УПФ РФ нарушает его право на зачет периодов работы в должности тренера, включаемых в педагогический стаж, а также право на получение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение от 23 сентября 2010 г. № ГУ-УПФ РФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период директором ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы по совместительству тренера - преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в ГУ-УПФ РФ (14 сентября 2010 г.).
Обязать ГУ-УПФ РФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости период нахождения на должности директора ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ
г. по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 14 дней), а также время работы по
совместительству тренера - преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ
Признать его право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ-УПФ РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 14.09.2010 г. Хаеров A.M. обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ от 23.09.2010 г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ДЮСШ, а также период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя с нагрузкой 6 часов в неделю.
Стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на день обращения составил 17 лет 9 месяцев 6 дней.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Нормы подпунктов 19, 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать соответствующие списки и правила.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 г. издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность директора и тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".
В силу подпункта "в" пункта 8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999 г. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11. 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Данная позиция также отражена в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении, при применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом "в" пункта 8 Правил.
Таким образом, требование Хаерова A.M. о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ периода работы в должности директора ДЮСШ противоречит требованиям действующего законодательства.
Истец также указывает, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он работает по совместительству в указанной школе в должности тренера-преподавателя с нагрузкой 6 часов в неделю.
Для признания данной работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в качестве тренера-преподавателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время необходимо исходить из условия выполнения им (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).
Принимая во внимание, что Хаеров A.M. работал в должности тренера-преподавателя с нагрузкой 6 часов, требование о включении данного периода работы в специальный стаж также противоречит Закону.
По этим основаниям ответчик просит отказать в удовлетворении в иске Хаерову А.М.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении со ссылкой на судебную практику по аналогичным делам, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика –Рахманова Г.М. исковые требования Хаерова А.М. не признала в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, и просит суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания исследованного в судебном заседании Решения от 23.09.2010 г. № «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» за подписью начальника ГУ-УПФ РФ Мусина Х.Х. следует, что Хаеров А.М. 14.09.2010 г. обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность и ему отказано в назначении данной пенсии по тому основанию, что его педагогический стаж составляет менее 25 лет, а именно 17 лет 9 мес. 6 дней. Периоды работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 14 дней) и работа по совместительству в должности тренера- преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в педагогический стаж.
Указанное решение об отказе в назначении пенсии обосновано нормами с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и п.2 ст.27 Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее Список). Кроме этого в решении указано, что согласно пп. в) п.8 8 Правил в работа в должности директора после ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в педагогический стаж и работа в должности тренера – преподавателя с нагрузкой 6 часов в неделю согласно п.4 Правил с 01.09.2001 г. засчитывается только при условии выполнение нормы рабочего времени, установленный за ставку заработной платы.
Из справки № от 14.09.2010 г. представленной МБУ «Отдел образования администрации МР Миякинский район РБ» и трудовой книжки серии № № следует, что Хаеров А,М. работал в течении полного рабочего дня в должности учителя <данные изъяты> восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, учителя <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директора ДЮСШ с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из представленной выписки из приказа № параграф 5 от 03.11.1999 г. по Миякинскому РУНО суд установил, что штатным расписанием с 01.11.1999 г. должность руководителя кружка переименовано в должность педагога дополнительного образования.
В соответствии п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 в стаж работы по специальности работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа на руководящих, инструкторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного образования.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок начисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается:
а)работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений,
указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных,
специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 -
1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября
2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период
начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения
преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не
менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего
профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование
учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не
менее 360 часов в год;
б)выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности
рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в
должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе
санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а
также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-
воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и
другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)
процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела
«Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта
работа, а также ведения преподавательской работы;
в)работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя
директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2
раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.
Однако согласно пункта 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
При таких обстоятельствах педагогический истца стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 9 мес. 6 дней. С ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в ДЮСШ засчитывается в педагогический стаж работы и на день обращения в ГУ-УПФ педагогический стаж истца составляет более 25 лет.
Правомерность включения времени работы в указанное время на должности директора и по совместительству в должности тренера – преподавателя в ДЮСШ закреплены выше приведенными нормативными актами.
Следовательно периоды работы Хаерова А.М. директором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности тренера – преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в педагогический стаж.
В силу под.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц определен- 200 рублей.
Согласно п.5 ст.333.36 НК РФ Хаеров А.М. освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, вытекающим из нарушения её пенсионных прав.
Обязанность ответчиков уплатить пошлину, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от её уплаты, предусмотрена под.2 п.2 ст.333.17 НК РФ.
С ответчика следовало взыскать государственную пошлину в сумме 200 рублей.
При подаче иска истец Хаеров А.М. уплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей. Однако истец отказался от взыскания судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Хаерова А.М. к государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан об оспаривании решения государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от 23 сентября 2010 года №, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решения государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан от 23.09.2010 г. № государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы директором ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы по совместительству тренера - преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на должности директора ДЮСШс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 14 дней), а также время работы по совместительству тренера - преподавателя в ДЮСШ с нагрузкой 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Хаерова А.М. на досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Миякинскому району Республики Башкортостан, а именно 14.09.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней.
Председательствующий Судья: (подпись) Хакимов И.М.