именем Российской Федерации

14 июня 2012 года село Киргиз-Мияки Миякинского района

Республики Башкортостан

Судья Миякинского районного суда Республики Башкортостан Хакимов И.М.,

С участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Зиякаева З.А.,

рассмотрев жалобу Зиякаева З.А. на Постановление Мирового судьи Судебного участка №2 по Миякинскому району РБ Шаймиева А.Х. от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Зиякаева З.А. по ст.5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным Постановлением Мирового судьи Судебного участка №2 по Миякинскому району РБ Шаймиева А.Х. от 20 апреля 2012 г. <данные изъяты> Зиякаев З.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> БАССР, проживающий по <адрес> РБ привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей.

Из содержания указанного выше обжалованного постановления мирового судьи следует, что 13 марта 2012 г. в 10.15 ч. в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о письменных обращениях на территории МР Миякинский район РБ, установлено, что в администрации МР Миякинского района РБ нарушаются требования действующего законодательства РФ при рассмотрении обращений. При выборочном изучении обращений, поступивших в администрацию МР Миякинский район РБ установлено, что в нарушение п.4 ч.1 ст.10 ФЗ РФ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» по результатам рассмотрения обращений граждан ответы не были направлены заявителям. Данный факт был выявлен при изучении обращений гр. Т., Х., З., ЗФФ, И, ЗРВ, ФА, КФ, ФИ, ША Вышеуказанные обращения граждан были адресованы <данные изъяты> <адрес> РБ <данные изъяты> Зиякаеву З.А. для рассмотрения и разрешения в установленном законодательстве порядке.

Как видно из содержания обжалованного постановления, Зиякаев З.А. в судебном заседании не признал вину в инкриминируемом ему деянии, ссылаясь на то, что обращения граждан были адресованы на имя главы администрации. Заявления граждан ему не передавались, в журналах об их получении он не расписывался, срок исполнения ему не устанавливалось.

Зиякаев З.А. в своей жалобе на вышеуказанное постановление просит его отменить и производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. При этом Зиякаев З.А. в жалобе указал, что обратившимся гражданам предоставлен устный ответ в течении 30 дней, о чем они расписались в своих заявлениях.

В судебном заседании Зиякаев З.А. привел доводы, изложенные в жалобе и пояснил, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему деяния, по этим основаниям изменив требования, просил суд отменить обжалованное постановление мировой судьи и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения в его действиях. При этом Зиякаев З.А. пояснил суду, что обращения Т., Х., З., ЗФФ, И, ЗРВ, ФА, КФ, ФИ, ША он не получал, и в материалах дела нет сведений о том, что указанные обращения переданы ему на исполнение. Ссылка на то, что поставлена виза с его фамилией на заявлении граждан, не является доказательством о том, что он получил их заявления.

Изучив материалы административного дела, дав им оценку, суд полагает обжалованное постановление незаконным, вынесенным с нарушениями требований ст.ст.4.5, 24.1, 24.5, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, и без выяснения всех обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 марта 2012 г. суд установил, что в постановлении указано лишь на то, что обращения граждан адресованы <данные изъяты> Зиякаеву З.А. В постановлении нет ссылки на то, что Зиякаев З.А. их получил.

Изучив заявления граждан Т., Х., З., ЗФФ, И, ЗРВ, ФА, КФ, ФИ, ША адресованные на имя главы администрации, суд установил, что заявлениях имеется рукописная запись с указанием фамилии Зиякаева З.А., СИ, ВЛ, БР, ДИ, СРБ При этом не указано, на кого из указанных лиц возлагается ответственность предоставить ответ инициатору заявления.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении доказательства должны оцениваться на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении дела мировым судьей содержание вышеуказанного постановления исследовано в полном объеме не было, тем самым были нарушены требования норм ст.ст. 24.1, 26.1 и 26.2 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует также о достаточности оснований для принятия решения о прекращения дела в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Изложенное указывает на то, что при рассмотрении дела мировому судье следовало правильно оценить имеющиеся в деле доказательства, использовать при вынесении решения только допустимые доказательства, выполнить требования закона о необходимости полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, рассмотреть дело без нарушения законного права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при рассмотрении дела, при этом проверить все его доводы о невиновности.

При этом доводы Зиякаева З.А. заявленные в судебном заседании заслуживали внимания мировой судьи и их проверки.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанные основания для отмены обжалованного постановления как видно из вышеизложенного имеются.

Кроме того, из постановления не следует, что мировой судьей при рассмотрении дела исследованы представленные доказательства, надлежащим образом заверенные обращения граждан, на которых имеет виза главы администрации с указанием фамилии Зиякаева З.А., СИ, ВЛ, БР, ДИ, СРБ

Правоохранительными органами не представлены суду и в судебном заседании не установлено, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении мировой судьи обращения граждан были вручены Зиякаеву З.А. Тем самым в судебном заседании нашли подтверждение доводы Зиякаева З.А. и доводы указанные в постановлении опровергнуты.

Все вышеизложенное является основанием для прекращения производства по делу, на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ: в связи с недоказанностью состава инкриминируемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Мирового судьи Судебного участка №2 по Миякинскому району РБ Шаймиева А.Х. от 20 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Зиякаев З.А. по ст.5.59 КоАП РФ отменить, производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недостаточностью доказательств о виновности Зиякаева З.А. в совершении административного правонарушения, на основании которых было вынесено обжалованное постановление, то есть в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья / п о д п и с ь / Хакимов И.М.