РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Мытищи
Мытищинский городской суд Московской области в составе
судьи Николаевой Л.С.,
при секретаре Абязове М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3256/10 по иску Нычкина С.Г. к Главному Управлению ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии ГУ ГУПФР № 6 по г Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Нычкину С.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-ти лет трудового специального стажа; в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, итого: 05 лет 03 месяца 18 дней; не зачтены следующие периоды работы в организациях, не предусмотренных Постановлением Правительства РФ№ 781 от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Нычкин С.Г. обратился в суд с иском к ГУ ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области, в котором просил зачесть в его специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативно-диагностическим отделением, врача хирурга-колопроктолога ЗАО (АОЗТ) «<данные изъяты>» и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с зачетом имеющегося трудового стажа в полуторном исчислении, ссылаясь на то, что в указанные спорные периоды он постоянно осуществлял практическую медицинскую деятельность предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании истец Нычкин С.Г. поддержал свои исковые требования и указал, что работал в ЗАО (АОЗТ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-хирурга в хирургическом отделении, заведующим консультативного отделения, врачом-колопроктологом и постоянно осуществлял практическую медицинскую деятельность, тождественную выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности врача хирурга-колопроктолога, а именно выполнял хирургические операции различной степени сложности, что подтверждается представленными справками ЗАО «<данные изъяты>», справкой и операционными журналами, в которых отражалось количество выполненных истцом хирургических операций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца по доверенности Эфросман М.Б. просил удовлетворить исковые требования Нычкина С.Г. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ ГУПФР № 6 по доверенности Еремин А.А. просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на л.д.92-93, и указал, что отказ в назначении пенсии является обоснованным, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы – 30 лет, спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев поскольку отсутствуют предусмотренные законом условия для этого, а организация не зарегистрирована в органах пенсионного фонда со списками работников, как льготная, кроме того период работы с 1997 года сведения персонифицированного учета не содержат кодировку условий труда, дающих право на льготу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также подлинные операционные журналы ЗАО «<данные изъяты>» за спорный период, суд считает исковые требования Нычкина С.Г. подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая следующее.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность врача консультанта поликлинического отделения в Клинико-диагностический стационар НИИ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача хирурга хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в АОЗТ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность врача хирурга хирургического отделения АОЗТ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заведующего консультативного отделения – врача колопроктолога, приказом от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «<данные изъяты>» переименовано в ЗАО «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность заведующего консультативно-диагностического отделения – врача колопроктолога, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача колопроктолога консультативно-диагностического отделения (л.д.7-13).
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ссылаясь на то, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку работа истца проходила в организациях, не предусмотренных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрены «Врачи – специалисты всех наименований», и учреждения «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения»
Ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066), также было предусмотрено наименование учреждений «Центры».
До 1 ноября 1999 г. в специальный трудовой стаж засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В пункте 9 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» было указано на то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд считает, что не принятые ответчиком к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-консультанта врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативно-диагностическим отделением, врача хирурга-колопроктолога в ЗАО (АОЗТ) «<данные изъяты>», подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку организация, в которой осуществлял лечебную деятельность истец, является медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, по характеру и направлением деятельности соответствует предусмотренному Списком учреждению – «Центр, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».
Так, из Устава ЗАО «<данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что целями создания организации является оказание медицинской помощи населению; к видам деятельности организации относится, в том числе, осуществление лечебной деятельности, организация и оказание платной медицинской помощи (л.д.76-90).
Указанной организации в течении всех спорных периодов выдавались лицензии на право осуществления медицинской деятельности, а именно на периоды с 1995 г. по 1998 г., с 1998 г. по 2001 г., с 2001 г. по 2004 г., и с 2004 по 2009 г., и из приложений к лицензиям следует, что указанная организация имела и имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе диагностики, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, общей врачебной практики, стационарной медицинской помощи, хирургии и др. (л.д.49-75, 91).
В этой связи суд учитывает, что в спорные периоды истец работал в предусмотренной Списком должности врача.
Кроме того, статьей 14 Основ законодательства российской федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 18.10.2007) установлено, что к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами. Таким образом, действующее законодательство относит к организациям системы здравоохранения, организации иных организационно-правовых форм, помимо лечебно-профилактических учреждений, в том числе находящихся в частной собственности, а именно медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Из справки ЗАО «<данные изъяты>» от 30 ноября 2009 г. №11 следует, что указанная организация является правопреемником клинико-диагностического стационара, в котором истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Доводы ответчика о том, что с 1997 года сведения персонифицированного учета не содержат кодировку условий труда, дающих право на льготу, не могут быть приняты судом во внимание, как не основанные на законе.
Так, согласно ст.16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» следует, что органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.
Пунктом 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002) при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.
Ничего из приведенных положений закона ответчик не выполнил, и факт работы истца в спорный период никак не проверил. В этой связи нельзя неблагоприятные последствия непредставления работодателем таких сведений и непринятие ответчиком соответствующих мер, возложить на истца, представившего все необходимые документы в подтверждение льготного стажа.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-консультанта врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативно-диагностическим отделением, врача хирурга-колопроктолога в ЗАО (АОЗТ) «<данные изъяты>», подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем суд считает, что спорные периоды работы истца, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев.
Так, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г.), а также действовавшим ранее Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утв. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) предусмотрены «Отделения хирургического профиля учреждений» и должности «Оперирующие врачи-специалисты всех наименований».
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Представитель ответчика в обоснование возражений на включение спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев, ссылается на то, что отсутствуют предусмотренные законом условия для этого.
Между тем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в Клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения АОЗТ «<данные изъяты>» полностью соответствуют требованиям приведенных выше Перечней.
При этом объяснениями истца в судебном заседании, исследованными судом подлинными операционными журналами ЗАО «<данные изъяты>» в которых имеются сведения о регулярно выполнявшихся истцом в 2000 – 2005 гг. хирургических операциях, а также имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего консультативного отделения – врача колопроктолога, истец осуществлял практическую медицинскую деятельность в отделении хирургического профиля медицинской организации, по функциям, условиям и характеру деятельности тождественную предусмотренной Списком должности врача хирурга-колопроктолога и выполнял хирургические операции различной степени сложности, то есть имели место условия, при которых период работы подлежит включению в специальный трудовой страж в льготном исчислении.
Так, из полученной по запросу суда справки ЗАО «<данные изъяты>» от 7.09.2010 года № 180 следует, что в течение всего спорного периода истец выполнял, как хирург-колопроктолог хирургические операции различной степени сложности, то есть являлся постоянно оперирующим хирургом, имел высшую квалификацию врача хирурга за период с ДД.ММ.ГГГГ он выполнил 3226 операций, в том числе в 1993 г. – 161 операция, в 1994 г. – 182, в 1995 г. – 188, в 1996 г. – 201, в 1997 г. – 188, в 1998 г. – 165, в 1999 г. – 155, в 2000 г. – 210, в 2001 г. – 223, в 2002 г. – 206, в 2003 г. – 216, в 2004 г. – 215, в 2005 г. – 137, в 2006 г. – 182, в 2007 г. – 202, в 2008 г. – 198, в 2009 г. - 197 (л.д.48).
Изложенные в данной справке сведения подтверждаются исследованными судом подлинными операционными журналами, в которых отражено проведение истцом в спорный период хирургических операций, а также иными доказательствами, в том числе Приложениями к лицензиям на право осуществления медицинской деятельности на периоды с 1995 г. по 1998 г., с 1998 г. по 2001 г., с 2001 г. по 2004 г., и с 2004 по 2009 г. из которых следует, что медицинская организация в которой в спорные периоды осуществлял медицинскую деятельность истец, имела право на осуществление такой медицинской деятельности, как колопрактология хирургическая (л.д.49-75, 91). Кроме того, из справки ЗАО «<данные изъяты>» от 30 ноября 2009 г. №12 следует, что Нычкин С.Г. с 1993 г. работает в данной организации, занят полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, принимает участие в операциях, работает по настоящее время (л.д.15).
Учитывая изложенное, суд считает, что Нычкин С.Г., осуществлявший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинскую деятельность в должности врача-хирурга хирургического отделения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинскую деятельность в должностях врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативным отделением, врача-колопроктолога консультативно-диагностического отделения в ЗАО (АОЗТ) «<данные изъяты>» имеет право на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, на основании приведенных выше Перечней.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как было указано, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-консультанта врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативно-диагностическим отделением, врача хирурга-колопроктолога в ЗАО (АОЗТ) «<данные изъяты>» продолжительность которых составляет в календарном исчислении 18 лет 8 месяцев 15 дней, из которых зачету в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев подлежит период продолжительностью 18 лет 2 месяцев (за исключением подлежащего включению в календарном порядке периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 15 дней), что составит 27 лет 3 месяца, итого 27 лет 9 месяцев 15 дней (27 лет 3 месяца + 6 месяцев 15 дней.
Таким образом, поскольку продолжительность специального трудового стажа истца, с учетом включенного ответчиком периода продолжительностью 5 лет 3 месяца 18 дней, и признанного судом подлежащим включению в специальный трудовой стаж периода продолжительностью 27 лет 9 месяцев 15 дней, составляет более 30 лет, трудовая пенсия подлежит назначению с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Исковые требования Нычкина С.Г. к Главному Управлению ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.
Признать, что периоды работы Нычкина С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача консультанта поликлинического отделения, врача-хирурга хирургического отделения в клинико-диагностическом стационаре НИИ <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-хирурга хирургического отделения, заведующего консультативно-диагностическим отделением, врача колопроктолога в ЗАО «<данные изъяты>», подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из них периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев.
Обязать Главное Управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить пенсию Нычкину С.Г., с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья