ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г.Мытищи
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
судьи Николаевой Л.С.,
при секретаре Абязове М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3448/10 по иску Гладковой М.А. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок с участием третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия совхоз им. Тимирязева.
УСТАНОВИЛ:
Гладкова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района с требованиями о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленный ей для личного подсобного хозяйства.
В период производства по делу к участию в деле в качестве 3-го лица было привлечено ФГУП «Совхоз имени Тимирязева». Гладкова М.А. представила уточненное исковое заявление, в котором просила признать за нею право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, указав в обоснование исковых требований на то, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.06.2010 года ей было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании действующего упрощенного порядка оформления прав на землю («дачная амнистия»), поскольку в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок она предоставила Постановление №187 от 24.06.1996 года Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области «О перерегистрации земельного участка в д. Подрезово». По мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Глава Администрации Коргашинского сельского округа в 1996 году был уже не уполномочен распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, поскольку Постановлением от 31.10.1995 года №3993 Главы Администрации Мытищинского района Московской области «Об отмене Постановления Главы администрации от 30.04.1994 года №1935 и упорядочении порядка предоставления земельных участков в Мытищинском районе» запрещено Главам сельских и поселковых администраций предоставлять находящиеся в их ведении земельные участки гражданам (л.д.43-46).
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Кармак И.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске и указала, что право на спорный земельный участок у истицы возникло еще в 1990 году, когда ей, как доярке совхоза им. Тимирязева был предоставлен спорный земельный участок, которым она пользуется до настоящего времени, оплачивает налоги за земельный участок, споров по границам участка ни с кем не имеет.
Представитель Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. ), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд, с согласия представителя истицы, рассматривает дело в порядке заочного производства.
Представитель ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как было установлено судом, Гладкова М.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.06.2010 года ей в регистрации прав на земельный участок было отказано, поскольку в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок она предоставила Постановление №187 от 24.06.1996 года Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области «О перерегистрации земельного участка в д. Подрезово». Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в своем решении от 21.06.2010 года указало, что Глава Администрации Коргашинского сельского округа в 1996 году был не уполномочен распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, поскольку Постановлением от 31.10.1995 года №3993 Главы Администрации Мытищинского района Московской области «Об отмене Постановления Главы администрации от 30.04.1994 года №1935 и упорядочении порядка предоставления земельных участков в Мытищинском районе» запрещено Главам сельских и поселковых администраций предоставлять находящиеся в их ведении земельные участки гражданам (л.д.10-11).
Из имеющегося в материалах дела постановления №187 Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области от 24.06.1996 года, видно, что Гладковой М.А. был перерегистрирован земельный участок № площадью <данные изъяты> га в <адрес> в собственность бесплатно для личного подсобного хозяйства. В пункте 2 этого постановления указано «Просить администрацию Мытищинского района утвердить данное постановление». Архивная копия данного постановления была выдана Гладковой М.А. районным архивным отделом Администрации Мытищинского муниципального района 10 июля 2008 г. за №2196/1-8 (л.д.12).
Таким образом, из указанного постановления видно, что оно было издано надлежащим органом государственной власти, в соответствии с его компетенцией, поскольку в нем была изложена просьба к Администрации Мытищинского района об утверждении данного постановления. Постановление передано в Администрации Мытищинского района и находится в районном архивном отделе
Доводы истицы о том, что ей земельный участок был ранее предоставлен в 1990 году, подтверждается имеющейся у нее на руках выпиской из приказа №535 по совхозу им. Тимирязева от 20.09.1990 года (л.д.13). В преамбуле постановления №187 Главы администрации Коргашинского сельского округа от 24.06.1996 года также указано, что оно вынесено, в том числе, и на основании приказа №535 по совхозу им. Тимирязева от 20.09.1990 года и личного заявления Гладковой М.А., проживающей в <адрес>.
Все указанные данные полностью подтверждаются представленными истицей документами: копией трудовой книжки (л.д.32-34), сведениями о регистрации истицы по месту жительства, выпиской из похозяйственной книги за 1997 - 2002 г.г. (л.д.14), и др.
Учитывая, что ранее действовавшее законодательство (в период до 1991 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением, суд считает, что право истицы на спорный земельный участок возникло 20.09.1990 года, поскольку в соответствии Земельным кодексом РСФСР от 1970 года совхоз имел право предоставить Гладковой М.А. в пользование спорный земельный участок.
Так, статьей 26 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было установлено, что колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. Порядок и условия вторичного землепользования определялись законодательством Союза ССР, статьями 49, 60 - 73, 84, 109 - 112 и 114 Земельного кодекса РСФСР и другим законодательством РСФСР.
Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было установлено, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.
Таким образом, поскольку истица на момент предоставления земельного участка работала в совхозе дояркой, что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д.32-34), и проживала в сельской местности, в <адрес> то совхоз имел право предоставить ей в пользование спорный земельный участок, а отсутствие копии приказа в архиве Администрации Мытищинского муниципального района не может служить препятствием для признания за истицей права на земельный участок, поскольку, как следует из ответа Администрации Мытищинского муниципального района, в архив не были сданы все приказы по совхозу имени Тимирязева за 1990 год (л.д.66), поэтому указанные сведения не могут свидетельствовать о том, что такого приказа не издавалось. Как было указано, на данный приказ была сделана ссылка в постановлении №187 Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области от 24.06.1996 года (л.д.12).
Кроме того, право истицы на спорный земельный участок подтверждается следующими доказательствами:
- архивной справкой от 27.05.2010 года, в которой указано, что в похозяйственной книге дер. Подрезово за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой хозяйства по адресу: <адрес> значится истица, а площадь земельного участка составляет <данные изъяты> га (л.д.19),
- кадастровой выпиской о земельном участке от 27.10.2008 года, в которой правообладателем вышеуказанного земельного участка указана Гладкова М.А., а вид прав на земельный участок: «собственность», сведения внесены 6 марта 1997 г. (л.д.14),
- истребованной по запросу суда кадастровой выпиской от 08.12.2010 года, в которой также указано, что Гладкова М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, где в качестве документа, послужившего основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, Мытищинский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области предоставил копию постановления №187 Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области от 24.06.1996 года (л.д.15-18),
- представленным (по запросу суда) Мытищинским отделом ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области и утвержденным 6 марта 2010 года межевым планом, уточненная площадь земельного участка в котором значится <данные изъяты> кв.м. (л.д. ). Межевой план свидетельствует об установлении границ спорного земельного участка, об их согласовании со смежными землепользователями и об отсутствии споров по границам земельного участка,
- ответом (по запросу суда) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи МО от 15.11.2010 года о том, что согласно сведениям, поступившим из регистрирующего органа Роснедвижимость, Гладковой М.А. с 06.03.1997 года принадлежит спорный земельный участок и у нее отсутствует задолженность по уплате земельного налога (л.д. 61),
- квитанциями об оплате налогов за земельный участок за период с 1996 года по 2010 год (л.д.21-31);
- решением Мытищинского городского суда от 6 апреля 2009 г., вступившего в законную силу 17 апреля 2009 г., которым были удовлетворены исковые требования Гладковой М.А. об исправлении кадастровой ошибки по данному земельному участку (л.д. ).
Пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
На необходимость оформления истицей прав на земельный участок в вышеуказанном порядке было разъяснено истице письмом начальника Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района от 15.07.2010 года (л.д. ). Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области своим решением отказало истице в регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем истица и обратилась в суд.
Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером № не изъят и не ограничен в обороте, границы земельного участка установлены, приказ по совхозу им. Тимирязева №535 от 20.09.1990 года и Постановление №187 Главы Администрации Коргашинского сельского округа Мытищинского района Московской области от 24.06.1996 года действуют, никем не отменялись и не оспаривались, права Гладковой М.А. на земельный участок подтверждаются совокупностью согласующихся между собой, приведенных выше документов, поэтому в удовлетворении исковых требований Гладковой М.А. о признании за нею права собственности на указанный земельный участок не может быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гладковой М.А. к Администрации Мытищинского муниципального района – удовлетворить.
Признать за Гладковой М.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № для личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, участок №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья: