РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
судьи Верховской Е.Н.,
при секретаре Кореневой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Костюхиной А.И. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица Костюхина А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 15 лет. В специализированный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.
Истица Костюхина А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - по доверенности Михайлов В.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 23-24).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Костюхина А.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию были приняты периоды ее работы в должности водителя трамвая; специальный стаж составил <данные изъяты>. Вместе с тем, не был засчитан период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).
В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предполагает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке определенном главой шестой указанного Закона.
В частности п. 9 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Толкования закона в данной части, как исключающие учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2), Конституции Российской Федерации.
Из определения Конституционного суда РФ № 320-0 от 05.11.2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.
Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Костюхина А.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 10, 15).
При этом, представитель ответчика не признавая исковые требования, указал, что в рамках действовавшего до 01.01.2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период до 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в первоначальной редакции 1971 года, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. № 667 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
25.09.92 в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 № 29 приказ Минтруда и Министерства социальной защиты населения РСФСР об утверждении указанного выше разъяснения был отменен и утверждено разъяснение Минтруда РФ от 22.05.96 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". То есть вместо ранее действовавшего разъяснения, имевшего в своем названии терминологию "пенсии на льготных условиях", было принято разъяснение, которое касалось тех же категорий работников, право на пенсию которых указывалось как пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. Перечень таких категорий - ст. ст. 12, 78 и 78.1. П. 21 указанного разъяснения предписывает включать в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.92, т.е. до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которыми исключалась возможность засчитывать отпуск по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, при определении специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, при этом, в период 1989 - 1990 гг. закон предусматривал включение в указанный стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат в специальный стаж (итого 7 месяцев 24 дня).
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как было указано выше, Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 14 лет 01 месяц 08 дней. При этом, требуемый специальный стаж работы истицы, установленный пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 15 лет.
С учетом зачтенного судом периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ее специальный стаж составляет <данные изъяты>, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что специальный трудовой стаж истицы составляет менее 15 лет, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной трудовой пении по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Костюхиной А.И. удовлетворить частично.
Зачесть Костюхиной А.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Костюхиной А.И. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.
Судья