Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 февраля 2011 года Мытищинский городской суд Московской области
В составе судьи Борисик А.Л.,
при секретаре Храмцовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федотова В.И. к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете в специальный трудовой стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Федотов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тем, что он работал мастером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства «Олимпиада-80»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № треста «Мосстрой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № треста «Мосстрой» №. Всего в должности мастера проработал 02 года 07 месяцев 07 дней.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства «Олимпиада-80»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № треста «Мострой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении № треста «Мострой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП фирма «НиЛ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Зангезур»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Фирма «Борус» работал в должности прораба, всего 18 лет 00 месяцев 06 дней.
Общий стаж работы в должностях с тяжелыми условиями ФИО8 составляет 20 лет 07 месяцев 13 дней. Считает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, так как достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями ФИО8 более 12 лет 6 месяцев.
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж составил 09 лет 03 месяца 28 дней.
В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней в должности и.о. старшего прораба, так как данная должность не поименована Списком, периоды работы в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 02 месяца 19 дней в ИЧП фирма «НиЛ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Зангезур» - 01 год 00 месяцев 23 дня ответчиком вообще не приняты ко вниманию, периоды работы в ООО «Фирма «Борус» в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 22 дня) исключены из специального стажа, так как сведения по персонифицированному учету были сданы без кода профессии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 18 дней), так как работодатель не подал сведения по персонифицированному учету.
Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, так как необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является его работа в определенной должности, которая дает право на назначение такой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Истец ФИО13 просит обязать ответчика засчитать в льготный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности и.о. старшего прораба в Строительном управлении № треста «Мосстрой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 19 дней) в должности прораба в ИЧП фирма «Нил»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 00 месяцев 23 дня) в должности прораба в ТОО «Зангезур»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 09 дней) в должности прораба в ООО «Фирма «Борус», всего 11 лет 03 месяца 18 дней; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным в части назначения пенсии, обязать ответчика назначить льготную пенсию с учетом включенных спорных периодов. (л.д. 3-6)
В судебное заседание истец Федотов В.И. не явился, его представители по доверенности Алимова Э.Ф., Харченко С.А. уточнили исковые требования, просили засчитать в льготный трудовой стаж Федотова В.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности и.о. старшего прораба в Строительном управлении № треста «Мосстрой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 09 дней) в должности прораба в ООО «Фирма «Борус», обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.
Представитель ответчика ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Еремин А.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 29-32), пояснил, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> Федотову В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа -12 лет 06 месяцев. Пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями ФИО8 не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Специальный стаж истца составил 09 лет 03 месяца 28 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности и.о. старшего прораба в Строительном управлении № треста «Мосстрой» №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 09 дней) в должности прораба в ООО «Фирма «Борус» не включены по следующим основаниям.
Списком № 2 предусмотрены производители работ (прорабы), которые работают в общестроительных и специализированных организациях, осуществляющих строительные и монтажные работы при осуществлении нового строительства, расширения, реконструкции, технологического перевооружения, капитального ремонта зданий и сооружений подрядным способом. К таким организациям относятся пусконаладочные и ремонтно -строительные подрядные организации, которым установлен план по труду в строительстве. Для строительства зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены инженерно –технические работники, в том числе прорабы.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. То есть, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня ( не менее 80% рабочего времени). Доказательств, подтверждающих полную занятость истца, а также занималась ли в спорный период организация строительными и монтажными работами, что входило в должностные обязанности истца не представлено. Кроме того, данные периоды работы истца не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат кодировку условий труда, дающих право на льготу. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. (л.д. 29-32)
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. обратился в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Федотову В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №. (л.д. 20)
В соответствии с данным решением, не приняты к зачету периоды работы Федотова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 12 дней) в должности заместителя начальника- старшего инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности и.о. старшего прораба, так как данные должности не поименованы Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 22 дня) в должности прораба в ООО «Фирма «Борус», так как сведения ПТК СПУ сданы без кода профессии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 18 дней) в должности прораба в ООО «Фирма «Борус», так как сведения ПТК СПУ не сданы.
Специальный стаж работы Федотова В.И. составил 09 лет 03 месяца 28 дней.
Как следует из архивной справки, в документах Строительного управления № треста «Мосстрой» № Главмосстроя ( с 1986 года Строительное управление № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя) значится Федотов В.И., который был принят на должность мастера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а-к от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 14) С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. был назначен на должность прораба (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 15) С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. был уволен в связи с выездом в командировку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. был вновь принят на должность мастера в Строительное управление № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 16) С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. был назначен на должность старшего производителя работ (приказ №-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. был уволен по собственному желанию (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается трудовой книжкой. (л.д. 8-13)
Согласно приказам и расчетным ведомостям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели без совмещения профессии, административные и учебные отпуска не предоставлялись.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.И. исполнял обязанности прораба на время ежегодного отпуска Чернышева В.С. (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 17)
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 месяцев 23 дня) были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в эти периоды Федотов В.И. работал в должностях мастера и старшего производителя работ.
Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
При таких обстоятельствах, суд считает правильным включить в специальный стаж Федотова В.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в должности и.о. старшего прораба в Строительном управлении № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя.
Как следует из трудовой книжки, Федотов В.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят в ООО «Фирма «Борус» на должность главного инженера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовой книжкой. (л.д. 8-13)
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Действия указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 было распространено на территории РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных Списков.
В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия производитель работ, код позиции 2290000б-24441.
В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Фирма «Борус» осуществляет строительство зданий и сооружений 1 и П уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, что подтверждается лицензией № <адрес>, выданной Федеральным агентством по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству. (л.д. 58)
Как следует из справки, представленной ООО «Фирма «Борус» Федотов В.И. работал в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в режиме полной рабочей недели и полного 8-ми часового рабочего дня без совмещения профессий. Административные отпуска не предоставлялись, других отвлечений от основной работы не было. Данная работа относится к работам, указанным в списке № в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441. (л.д. 59)
Согласно подп. 2.2 Устава ООО «Фирма «Борус», видами деятельности общества являются: строительство зданий и сооружений… (л.д. 62-72)
При определении права на досрочную трудовую пенсию применяются также положения п. 2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренной ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Несмотря на тот факт, что ООО «Фирма «Борус» сдало сведения программного технического комплекса системы персонифицированного учета (ПТК СПУ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода профессии, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения ПТК СПУ не сданы, суд считает, что истцом представлены все доказательства, подтверждающие его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а именно то, что он проработал на работе в вышеуказанной фирме с тяжелыми условиями ФИО8 в должности прораба, предусмотренной Списком №2, в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня без совмещения профессий.
К доводам ответчика суд относится критически и считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 09 дней) подлежит включению в специальный трудовой стаж Федотова В.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федотова В.И. к ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> – удовлетворить.
Зачесть Федотову В.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в Строительном управлении № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 09 дней) в ООО «Фирма «Борус».
Обязать ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Федотову В.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.
Судья