Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года Мытищинский городской суд Московской области
в составе судьи Борисик А.Л.,
при секретаре Храмцовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 135/11 по исковому заявлению Лукина А.В. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Администрации городского поселения Мытищи выдать разрешение на строительство жилого дома,
У С Т А Н О В И Л :
Лукин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок был приобретен для индивидуального жилищного строительства, категории земель: земли поселений.
Лукин А.В., обратился в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, однако, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ.
Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как землями населенных пунктов признаются земли, предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые здания, строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
На указанном земельном участке ранее был расположен жилой дом, пострадавший от пожара.
Истец Лукин А.В. просит признать решение об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение (л.д. 3-4).
В судебном заседании представитель истца Лукина А.В. по доверенности Витухина Н.В. исковые требования уточнила, просила признать решение Администрации Мытищинского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Администрацию городского поселения Мытищи выдать разрешение на строительство жилого дома (л.д. 29-30).
Представитель ответчика- Администрации городского поселения Мытищи по доверенности Бессонова Н.И. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство капитальных объектов, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Порядок выдачи разрешений на строительство регламентируется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением указанных в данной статье документов. В Администрацию городского поселения Мытищи Лукин А.В. за выдачей разрешения на строительство в установленном законом порядке не обращался (л.д. 39).
Представитель ответчика- Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что к выдача разрешений на строительство относится к полномочиям поселений. Решение данного вопроса относится к компетенции Администрации городского поселения Мытищи. Письмо о невозможности строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ носит информационный характер и не является решением органа местного самоуправления. В связи с чем, считает, что данное письмо не может нарушать прав Лукина А.В. и не может быть признано незаконным (л.д. 41).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МХМ- Менеджмент» и Лукиным А.В. был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости № (л.д. 5-6), согласно условиям которого Лукин А.В. приобрел земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)
Решением Лукина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка, указанный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> разделен на два земельных участка площадью 200 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> и площадью 1300 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>
Право собственности Лукина А.В. на земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Лукин А.В. обратился в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о разрешении строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу (л.д. 34).
Согласно письму первого заместителя Главы администрации Мытищинского муниципального района ФИО5, земельный участок истца находится в санитарно –защитной зоне <адрес>. Согласно требованиям градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм (СНиП 2.07.01-89*, СанПин 2.2.1/2.1.11200-03) в границах санитарно –защитных зон не допускается размещение жилой застройки. В соответствии с генеральным планом г. Мытищи, утвержденным решением Собрания представителей Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования в составе планировочной организации территории памятника культовой архитектуры- церкви Владимирской иконы Божьей Матери. Впоследствии данные проектные решения также вошли в генеральный план городского поселения Мытищи, в части населенного пункта –город Мытищи. В связи с чем, размещение индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес> не представляется возможным. (л.д. 35).
Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся…выдача разрешений на строительство, …., расположенных на территории поселения,…
Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
При таких обстоятельствах, суд находит, что непредставление истцу разрешения на строительство нарушает его права, в связи с чем решение (указанное выше письмо фактически является решением) Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.
Разрешая требования истца в части обязания Администрации городского поселения Мытищи выдать разрешение на строительство жилого дома, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств того, что истец Лукин А.В. в установленном законом порядке обращался с заявлением в Администрацию городского поселения Мытищи за разрешением на строительство объекта недвижимости, суду не представлено.
На основании изложенного, суд находит, что требования Лукина А.В. в этой части удовлетворению не подлежат.
Суд считает правильным разъяснить истцу Лукину А.В. его право обращения за разрешением на строительство в Администрацию городского поселения Мытищи в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лукина А.В. к Администрации Мытищинского муниципального района о признании решения об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконным, обязании Администрации городского поселения Мытищи выдать разрешение на строительство жилого дома- удовлетворить частично.
Решение Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1300 кв.метров с кадастровым номером 50:12:0101708:60, расположенном на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> - признать незаконным.
Разъяснить истцу Лукину А.В. его право на обращение за разрешением на строительство жилого дома на указанном земельном участке в Администрацию городского поселения Мытищи в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 10 дней.
Судья